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新疆财经大学教案 任课教师： 课程名称： 财政学 任课班级： 财政 系 财政 教研室 二○○ ＿二○○ 学年第 学期 姓名 职称 总学时 54 使用教材 《财政学》第四版，陈共，中国人民大学出版社2004年　 课程 教学 目的 认识财政在社会经济活动中的作用，了解公共财政与市场运行和政府活动之间的关系。掌握公共财政的基本规律，认识并掌握财政收支的基本内容，掌握乘数原理，拉弗曲线，社会保障，农业支持，国债作用，预算管理等重要内容。认识并掌握财政管理的基本规定，从中理解财政的宏观调控作用，认识财政政策对经济发展的重要影响。 学 时 分 配 章次 章 名 学时 一 财政职能 7-9 二 财政支出基本理论　 3 三 财政支出规模与结构 3 四 社会消费支出 3-4 五 投资支出 6 六 转移支出 4-5 七 财政收入规模与结构 3 八 税收原理 3 九 税收经济效应 3 十 税收制度 0 十一 税制改革 0 十二 国债与国债市场 5 十三 国家预算与体制 8 十四 财政平衡 0 十五 财政政策 0 十六 开放条件下的财政 0 课 程 教 案 概 貌 课 程 单 元 教 案（单元 1 ） 本单元 教学目的 了解财政活动与社会经济发展的内在关系，了解财政的产生发展过程，以及财政学理论在不同时代的发展与进步。认识财政是宏观经济运行的重要调控手段。 教学内容 第一章．财政与社会经济活动的关系，财政学的发展演变。市场失灵理论之信息不称、垄断。 教学重点教学难点 重点：财政学的演变，市场失灵理论 难点：市场失灵，垄断 教学方法 阐述财政理论流派演变的线索脉络，结合国内外经济运行实例进行分析。加深对理论演变内在逻辑的理解。 教学设计 由国家的产生引入财政的必要性 马克思的国家说、*霍布斯的自然状态说、*制度经济学有关制度变迁理论。 财政产生的经济条件和政治条件 财政在不同社会的演变 财政学说的发展演变：亚当斯密的古典学派、马尔萨斯、瓦格纳、凯恩斯、公共选择学派、供给学派。 通过市场效率与失灵对比，说明市场失灵的内涵。 课后阅读材料 恩格斯：《论家庭、私有制与国家的起源》 洛克：《政府论》 科斯、诺思等：《财产权利与制度变迁》 作业讨论题或思考题 见教材 本单元课后小结（含学生课堂纪律、教学内容完成情况、教学体会等） 注：1. 一单元为2—3个标准学时 2. 教学设计指在2—3个标准学时内教学活动的组织过程（含内容及时间安排）。 3. 单元小结为课后手写；讲师以上（含）为可选项，助教及教员为必选项 课 程 单 元 教 案（单元 2 ） 本单元 教学目的 了解政府与市场的关系，财政与市场的关系是政府与市场关系的延伸。由市场缺陷决定财政活动的范围。掌握市场失灵和缺陷的表现，及政府缺陷。财政资源配置，财政资源配置与市场资源配置的差异。 教学内容 第一章．市场失灵之公共产品、外部效应、分配不公及宏观经济波动。政府缺陷及原因,寻租及其表现。 财政职能之一资源配置职能。 教学重点教学难点 重点：市场失灵与财政活动范围的内在关系。 难点：外部效应，公共产品，搭便车。寻租。 教学方法 由帕累托最优引入效率与失灵的界限，分析市场失灵的原因表现。并引入政府失灵的概念及界定。由此导引出政府的活动范围和政府如何调节市场失灵，过渡到政府的调控作用必要性及财政的职能。 教学设计 市场效率的内涵：帕累托最优。市场效率的条件：稀缺性，经济人，导致资源配置的有效性。 市场失灵：配置失效表现为：垄断、信息不完备、外部效应、公共产品。 垄断低效原因：资源不流动（电信与联通）。信息不完备（决策失误）， 外部效应（雷锋，污染），公共产品（灯塔，公园长椅为何受损） 政府失灵：低效，官场病，寻租。 由市场和政府失灵导出财政活动的范围，引出财政职能。 课后阅读材料 张宇燕《说服自我》 茅矛轼《生活中的经济学》 作业讨论题或思考题 本单元课后小结（含学生课堂纪律、教学内容完成情况、教学体会等） 注：1. 一单元为2—3个标准学时 2. 教学设计指在2—3个标准学时内教学活动的组织过程（含内容及时间安排）。 3. 单元小结为课后手写；讲师以上（含）为可选项，助教及教员为必选项 课 程 单 元 教 案（单元 ３ ） 本单元 教学目的 认识财政活动与公共需要（国家）之间的内在联系，并认识财政是政府干预市场缺陷的手段。掌握财政在资源