天津及下辖各区经济财政实力与债务研究2017.pdfVIP

天津市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2017） 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 曲原 区域概况：天津市位于华北平原东北部，海河流域下游，东临渤海，北依燕 山，西靠北京，是我国四大直辖市之一、首批沿海开放城市和环渤海地区经济中 心，同时也是中国先进制造研发基地、北方国际航运核心区和金融创新运营示范 区。2016 年末，全市土地总面积119.19 万公顷，下辖16 个区，其中滨海新区是 天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区；天津市人口吸 引能力较强，同期末全市常住人口为 1562.12 万人，其中外来常住人口 507.54 万人。 经济实力：天津市作为我国四大直辖市之一，综合经济实力较强，增速位居 全国前列。2016 年，天津市实现地区生产总值 1.79 万亿元，按可比价格计算， 同比增长9.0% ，增速与江西省并列全国各省市第4 位1。天津市工业基础较为雄 厚，体系门类齐全，以金融业为代表的第三产业发展较快，第三产业增加值占全 市地区生产总值的比重位居全国前列。2016 年，天津市投资依赖特征进一步弱 化，当年资本形成率为59.18% ，较上年下降7.33 个百分点；作为北方最大的港 口城市，天津市经济外向度相对较高，但受外部宏观环境持续承压的影响，2016 年天津市对外贸易仍处于下降空间。 受地理位置、历史条件、功能定位以及区域政策等因素的影响，天津市下辖 各区经济发展差异较大。滨海新区依靠独特的地理位置和战略优势，经济总量在 全市处于绝对领先位置，区域人口吸引力强，是天津市经济发展最重要的增长极。 2016 年，滨海新区地区生产总值为 10002.31 亿元，成为全国首个地区生产总值 过万亿的国家级新区，占全市地区生产总值的比重过半。环城四区受益于积极承 接周边发达地区产业转移和功能外溢，大力发展工业产业，经济发展处于中上游 水平，2016 年北辰区、西青区、东丽区和津南区分别实现地区生产总值1058.14 亿元、1040.27 亿元、927.08 亿元和810.16 亿元，同比分别增长10.8%、10.6%、 8.5%和 8.0%。偏远郊区发展起步较晚，但近年来经济增速处于较高水平，以武 清区为代表，后发优势明显。2016 年，武清区地区生产总值为1151.65 亿元，同 比增长11.5%，经济总量位列全市各区第2 位。中心城区经济发展已较为成熟， 非物质生产的服务性产业占比高，投资需求小，经济增长主要依靠消费带动，经 济发展可持续性强。                                                               1 全国（各省市）指31 个省级行政区，包括22 个省（不含台湾），5 个自治区和4 个直辖市，下同。本报 告中排名若无特别说明，均指降序排列位次。  1    财政实力：2016 年，天津市一般公共预算收入稳步增强，但受“营改增” 政策等因素影响，增速较上年下降 9.46 个百分点，降幅明显；天津市一般公共 预算自给能力强，2016 年收入对支出的覆盖倍数为0.74 倍，在全国位居前列。 天津市政府性基金预算收入主要来自国有土地使用权出让收入，2016 年同比增 幅可观，但受房地产和土地市场影响较大，稳定性不佳。 与经济发展水平相适应，天津市下辖各区一般公共预算收入差异较大，其中 2016 年滨海新区以 1338.05 亿元处于绝对优势地位；主要受“营改增”、减税降 费以及非经营性国有资产出租和处置收入下降等因素的影响，2016 年天津市下 辖各区一般公共预算收入增速均较上年有不同程度的下滑（南开区除外），且部 分地区出现负增长态势。天津市下辖各区政府性基金预算收入主要以国有土地使 用权出让收入为主，受土地和房地产市场变动影响较大。随着房地产利好政策效 应的显现，2016 年天津市大部分下辖区的政府性基金预算收入扭转上年跌势， 宝坻区和北辰区政府性基金预算收入增速达500% 以上，但预计随着房地产限购、 地块最高限价等政策的实施，天津市各区的房地产和土地市场将逐步回归理性。