文物法第四章.pptVIP

第四章、文物所有权 文物所有权是一种物权。所有权是由所有制形式所决定的，是一定历史时期所有制形式在法律上的体现。因此，所有权法律关系的构成，包括主体（所有人）、客体（物）、和内容（占有、使用、收益、处分）三要素。其中所有权的权利主体是特定的，也就是说，所有权属于特定的所有人。文物所有权作为一种物权，确认和保护的是现代社会中国家和人们对文物的占有关系。 我国文物所有权主体，即所有人是国家，或者集体，或者公民个人。所有权客体的物，是所有人可以支配的具有历史、艺术和科学价值的文物，即有形文化遗产。所有权内容主要是所有人对文物行使的占有、使用、收益、处分等权能。 我国所有权形式，是由我国所有权基本制度所决定的。２００２年《文物保护法》对我国文物所有权做出确认，并对保护文物所有权做出规定。我国所有权有三种形式：即国家所有、集体所有和公民个人所有。文物所有权问题，是文物工作的基本问题，依法保护文物所有权是文物工作的基本原则。 第一节、国家所有的文物 我国文物国家所有，是最主要的、最基本的文物所有权形式。国家所有的文物，范围极广，包括我国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，即地下文物和水下文物；古文化遗址、古墓葬、石窟寺以及国家指定的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近现代代表性建筑等；国家机关、部队、国有企业、事业组织等保管、收藏的文物和出土文物等。２００２年《文物保护法》第五条规定：“国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。” 一、国有不可移动文物 ２００２年《文物保护法》对国家所有的文物做出了明确确认，第五条规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。”“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定外，属于国家所有。” 国家所有的不可移动文物所有权的取得，主要为原始取得，也有的为继受取得。文物所有权的原始取得是由于一定的法律事实，法律确定文物所有权法律关系的最初发生，不是所有权主体，即所有人的变更或取代，因此，不以他人的权力为前提或依据。上述２００２年《文物保护法》规定的我国境内地下、内水、领海中遗存的一切文物和古文化遗址、古墓葬、石窟寺等，属于国家所有，是法律规定的国家所有文物所有权原始取得的重要形式。国家所有的不可移动文物中，也有的是继受取得，如某一处古民居或纪念建筑物，基于一定的法律事实，导致所有权主体变更，新的所有人（国家）继原所有人（集体或个人）而取得该处古民居或纪念建筑物的所有权。 国家所有的不可移动文物的所有权，有其独特的法律特性。２００２年《文物保护法》第五条规定：“国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。”这一规定保证了国有不可移动文物所有权不受侵犯。不可移动文物都在一定环境中依附于土地，有的土地属于国家所有，有的属于集体所有，如依附于集体所有土地上的古文化遗址和古墓葬在集体所有土地被国家征用后，土地所有权改变了，而依附其上的古文化遗址和古墓葬的所有权依然属于国家。就土地的使用权而言，不论是由法人改变为自然人使用，还是由国有法人单位改变为集体所有法人单位使用，或者由外资企业法人单位使用等，这些都是依法获得了对国有土地或集体所有土地的使用权，对依附于这些土地上的国有不可移动文物的所有权来说，并没有改变，它们仍属于国家所有。 在我国，土地所有权和使用权的改变是经常发生的。２００２年《文物保护法》做出 “国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。” 的规定，在当前和今后的社会发展中，有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。它不仅保证国有重要历史文化遗产所有权不受侵犯，而且对这些国有不可移动文物的安全也是重要的法律保障，不仅有利于对其进行保护管理和合理利用，又有利于将其传给子孙后代，永续保存。 为了保障国有不可移动文物所有权不受侵犯，２００２年《文物保护法》在第二章不可移动文物和第三章考古发掘中，做出了明确规定。对侵犯国有不可移动文物所有权行为和违反保护管理规定的，在第七章规定了应承担的法律责任。 二、国有可移动文物 可移动文物有历代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。国有可移动文物，２００２年《文物保护法》第五条规定：“下列可移动文物，属于国家所有： 中国境内出土的文物，国家另有规定的除外； 国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物； 国家征集、购买的文物； 公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物； 法律规定属于国家所有的其他文物。 属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。”上述法律规定，不仅明确了国有可移动文物的组成部分，确认了其合法的来源，同时也为国有可移动文