论建立我国的绿色税制研究.pdfVIP

内容提要 当令社会，一方面环境问题越来越突出，对人类的发展和进步的 制约越来越明显;另一方面，人们也更加重视环境保护，采取了许多 强有力的措施来治理污染，改善生态。我国同世界上许多国家一样， 环境问题也日益成为社会发展的障碍，可以预见，如果不采取相应对 策，发展终将停止。为此，中国提出要实施可持续发展战略，把节约 资源、保护环境放到了相当重要的位置，提出要使经济建设和资源、 环境相协调，实现良险循环。 保护环境、实现中国的可持续发展需要各方的努力，需要采取法 律的、行政的以及经济的手段来进行调控。在当前我国社会主义市场 经济条件下，经济手段尤其重要。税收是市场经济国家调控社会经济 运行的非常重要的一个经济杠杆，税收的 “寓禁于征”能移在取得财 政收入的同时发挥限制作用，而税式支出则可灵活、多角度地参与资 源配置，利用税收杠杆来实现节约资源、保护环境的目的，既有理论 上的依据，又有实践上的支持。 建立绿色税制即对税制重新审视，从保护环境、促进可持续发展 的角度进行调整，一些缺位的税种如环保税应当建立，一些错位的税 种应当进行改革，使整个税制贯穿环保精神。 本文分成三部分。第一部分从绿色税制的概念出发，谈到绿色税 制的目标— 解决环境问题。在对我国环境现状作了介绍之后，引入 可持续发展的概念，继而分析了税收作为经济杠杆的特性及西方有关 征收环境税的理论— 庇古税，为绿色税制的建立奠定理论依据。第 二部分从实践出发，在介绍了发达国家绿色税制概况及其保护环境的 效果之后，又对我国已经采取的一些相关措施进行了介绍分析，试图 从比较的角度说明我国目前税制存在的不足和西方可以借鉴之处。第 三部分关于建立绿色税制的具体设想是本文的重点，分别从开征环保 税、改革资源税、完善其他税三个方面详细介绍了笔者的主要观点。 最后，对一些与建立绿色税制有关的问题谈了笔者的一些想法。 关键词:绿色税制 环境问题 资源 环境保护 可持续发展 税收杠杆 庇古税 环保税 费改税 资源税 Abstract Today,environmentalproblemismoreandmoresevere,which restrictshumanbeingsdevelopmentandprogressmoreandmore evidently;Ontheotherhand,peopleattachmoreimportanceto environmentalprotection,takingalotofforcefulmeasuresto harnesspollution,perfectingenvironment.Justastheother countries, environmentalproblem increasingly becomes an obstacletothedevelopmentofourcountry.Itcanbepredicted thatthedevelopmentwouldstopifwedonottakecountermeasures. SoChinahasdeclaredthatitwouldcarryoutastrategyof sustainabledevelopment,puttingsavingnaturalresourcesand protectingenvironmentinaquiteimportantposition.Chinahas alsoputforwardthatecomomicdevelopmentwouldgowellwith the exploration of natural resources and environmental protection,achievingapositivecirculation. Toprotectenvironmenttoachievesustainabledevelopmentin ourcountry,Chinaneedseverybodytomakegreateffortandtake judicial,administrativeandeconomicmeans.Todayunderthe conditionofsocialistmarketeconomy,econ