论国际贸易行政案件的司法审查原则——以平等对待原则为核心研究.pdfVIP

658司法解决纠纷的对策与机制 论国际贸易行政案件的司法审查原则 ——以平等对待原则为核心 山西省高级人民法院 王晓滨 在人民法院审理的各类行政案件当中，国际贸易行政案件越来越受到国内外的广泛关 注。尤其在中国加入WTO之后，这类案件更需要引起人民法院的高度重视。“人世”之 初，最高人民法院在2002年相继颁布了《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》、 《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》和《关于审理反补贴行政案件应用 法律若干问题的规定》等一系列司法解释，对国际贸易行政案件的审理作出了专门指导。 笔者认为，基于国际贸易行政争议的特殊性和复杂性，目前当务之急是：应当确立国际贸 易行政案件的司法审查原则，并对此做出深入分析，以更好地指导审判实践，发挥司法在 解决此类特殊的社会争议中的功能，为构建和谐社会下的公正、高效、权威的社会主义司 法制度做好理论准备。 一、人民法院确立司法审查原则的意义 原则之于法，犹如灯塔之于航船，是法律灵魂之所在。司法审查原则不同于一般意义 上的学科原则或者国际贸易规则所反映出的原则，它首要的价值是：能够用来指导案件的 审理和裁判活动，是从法院角度而言的原则。法国学者米歇尔维拉里说：“法律原则让法 官或仲裁员在改正因严格使用不恰当的法律规则而产生的不幸方面，或在补救实在法的各 种不足方面，享有很大的判断之自由”。①人民法院面对复杂的国际贸易行政案件，需要 有明确的司法审查原则作指导。 (一)司法审查原则的内涵 司法审查的原则是研究司法审查的先导性论题。国际贸易行政案件的审理，如果缺乏 必要的原则作指导，将无法统合和规范司法行为，使体现在法律条文之中的法律规则失去 必要的价值支撑，致使司法活动陷入杂乱无序，法官办案随意性增大，或面对不同的法律 规定无所适从。其直接的后果是导致当事人权利得不到司法的公正救济和司法权威的丧 失。 ①[法]米歇尔维拉里：《国际商事法第三种法律秩序的理论探讨》，李泽锐译，载《法学译 丛》1986年第6期。 五、审判程序篇659 原则是一种准则，带有很强的指导性，是高度的理论抽象、归纳和概括，同时也是理 论和实践经验的总结。原则具有价值指引、规则补漏和纠偏功能。①笔者认为，司法审查 原则是法律原则的一种，是“法的纲领、关键之所系……是法所要坚持的最基本的东 西”。②法律原则从不预先设定任何确定而具体的事实状态，也没有规定具体的权利、义 务和责任，③在司法的过程中，对法院办案具有直接的指导作用，有时甚至可以直接作为 法院裁判的依据。④国际贸易各成员方的司法审查所需要确立的司法审查原则，具有一定 的共通性价值。在缺乏明确具体的实定法依据的情况下，对原则的准确理解和把握有利于 法院处理各种紧迫性现实争议；同时，即使在有实定法规定的情况下，也有利于更好地理 解和认识实定法，及时发现其存在的问题，在职权许可条件下，通过司法活动本身使之得 以纠正。 司法审查的原则不同于司法审查的理念。理念更多地是主观意识形态的东西，过于宏 观和抽象，观念化色彩浓，而原则主要是对实践经验的总结，相对客观具体，具有很强的 指导性和司法适用性；司法审查原则也不同于司法审查规则。规则侧重于从微观角度，对 实践中的操作经验加以总结，而原则多是从宏观角度被赋予了更多的价值意味。总体而 言，前述相关语词及其内涵，学术界在表述时混用的情形比较普遍，有时难以分清，⑤但 通常认为，原则是相对严格的法学术语。 (二)法院自身确立“涉世”司法审查原则的意义 人民法院需要确立自己的司法审查原则。通观理论界的各种观点，对原则的分析相当 庞杂，标准多样，各执其词，表述不一。总体来看，对人民法院审理国际贸易行政案件指 导性、针对性不强，价值体系不统一。有些学者指出：“对于法律原则，长期以来我国法 学界关注较多的乃是立法政策上和法律文本中的法律原则，这些原则往往被认为仅具有道 德上的象征意义或政治上的宣示性意义”。⑥有感于此，笔者认为，人民法院有必要从指 导法院审理案件的角度出发，确立适合于法院司法实践需要的司法审查原则。 就国际贸易行政案件的审理而言，人民法院自身确立相应的司法审查原则意义重大。 主要体现在： 第一，有助于法官明确自身定位，在政治问题与法律问题之间把握好平衡。涉外审判 是一项复杂而