论加入WTO后中国环境保护立法之取向研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建问置研究 --2002年中国环境资源法学研讨会(2002．10．22-25·西安)论文塞 论加入WTO后中国环境保护立法之取向 刘波‘ 摘要：在Irr0框榘之中，自由贸易与环境保护的关杀已越来越成为关注和讨论的焦点．将环保措施纳入多过 寅易体制的今天．中国如何调整环境保护立法策略和走向，既保护我国的环境和贸易．叉抵制别国国家借环 境保护之名呆取带有明显的贸彝壁垒性质的环境贸易措施，这就是当今量子全球经济一体亿和环境保护全球 化背景之中的中国迫切舞要探研的课题． 关键词：irr0绿色壁垒环保盥另规捌 中国加入了世贸组织(Wro)。在WTO的框架之下融入世界经济参与国际竞争．同时，“GI～rr 中有关环境的条款及其相关的环境标志、环境标准等环境措施也必须遵循。在全球经济一体化和环境 保护全球化的背景之下，中国既要注意运用国际规范中的环境措施保护我国贸易和环境，也要注意抵 制别国国家借环境保护之名采取带有明显的贸易壁垒性质的环境贸易措施．要实现这一目标，就必需 及时研究在新形势下我国环境保护立法战略和走向． 一、耵。框架下的相关环保贸易规制 透明度原则、非歧视原则是构成WTO的主要基石，是备成员国在世界贸易中共同所要遵循的原则， 同时也是成员国保护环境的遵循点。 透明度原则它主要体现在WTO中的协议、协定之中。根据这一原则。WTO的成员应及时、迅速的公 布其国家在海关、进出口商品检验、检疫、外汇、税收、知识产权方面实施的现行法律、法规及现行 的国家政策，同样环境保护方面实施的现行法律、法规及现行的国家政策也应及时、迅速的公布受该 原则的制约．并应公正、合理、统一地实施上述方面的有关条例、判决和决定．公正性和合理性是要 求成员对法律的实旖实现非歧视原则，对内对外司法程序须一致。统一性是要求在成员领土范围内管 理贸易的有关法律不应有差别待遇，即中央政府统一颁布有关政策和法规，地方政府颁布的有关上述 方面的法规不应与中央政府有任何抵触。可见，透明度原则成为要求各成员在公开贸易政策、法规的 同时，也必须要有公正、合理、统一地环境保护政策、法规及时公开． 非歧视原则是WTO最基本的原则。根据这一原则，任何国家向另一成员国的产品所提供的待遇不 能低于它向任何其他国家的产品所提供的待遇．即不得向某个成员提供特别得优惠或进行歧视。此外 当他国生产的产品进入本国市场后，应获得与本国生产的同类产品相同的待遇．前者称为“最惠国待 遇”，规定在‘V,ATIg1条l款．后者称为“国民待遇”。规定在‘‘G^11r’第3条．类似上述规定的如‘技 术性贸易壁垒协议’第2条1款的规定和‘卫生与植物检疫措施协议》第2条3款的规定．诸类这些 规定都成为以环保为理由对贸易加以限制的条款．在这些的规定之下又引起了一系列的环保贸易措旖： 准。比如，在生产中废气、废水、废渣的捧放量符合一定的标准．以可持续的方式管理和采取先进的 清洁技术，达到PPMs的环境要求．PPMs的标准问题在WTO体系中占有一定的法律地位．现在普遍 都认为环境污染通常是在产品的生产过程中产生的，因此有许多国家往往要求出口国的产品符合进口 国的PPMs标准．具体操作是进口国通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，如食品中的农 药残留量、陶瓷产品的含铅量指数等等，以限制外国商品进口。因此，环境标准(包括PPMg标准) 在贸易自由化的今天，将成为产品的‘‘过关卡”。也成为贸易额增或减的主要因素． 2、环境标志(Environment Label)等， Label)在国外也称“生态标志”(Eco--Labeq或绿色标志(Crmn 它是1991年成立的GATr环境措施与国际贸易工作的议题之一．它是一种产品的证明性商标．由一圈 政府或其授权的部门按照一定的环境标准，向自愿的申请者颁布的表明其产品或服务符台特定要求的 图案．用以表明某一产品不仅质量台格，而且从产品原材料的采掘到产品的生产、使用以及最终废弃 物的处置(“从摇篮到坟墓’)．整个生命周期都符合特定的环境要求，对人类的身体健康和生态环境无害． 对于WTO问题的关键在于环境标准、环境标志的应用．不能违反非歧视原则．环境标准制定过程 ’刘渡，广末商学院法律系．通讯：510320广州．