公路工程造价管理系统在造价监督中的应用研究(可编辑).doc

公路工程造价管理系统在造价监督中的应用研究 .. 论文提交日期篮::箩论文答辩日期 ‘ 学位授予单位 长安大学 答辩委员会主席 严宝杰教授 工 评阅人 金宏杰 高 支喜兰 副教授 二零零五年五月摘要 本文,首先应用法律监督理论来诠释造价监督的内涵,确定了监督的主体、 客体、依据、目的和造价监督的各方及其关系,应用改进的瀑布模型来划分造价 数据和确定造价监督数据流;其次,制定取舍原则,确定有效造价数据。以实现 全过程、动态造价监督为目标,确定了“三超”规则、比值规则和“”规则, 动态的确定造价监督内容。同时通过对金额监督法、经验分析法和跟踪法的分析、 归纳,建立了技术经济指标监督法,并对其应用进行了理论二的分析;然后,从 造价数据及数据处理方面分析了公路造价管理系统与造价监督需求两者问的对 比,从设备集成、信息集成和人的集成三方面分析了造价监督与公路造价管理系 统集成的方法、内容和结果,以广东省交通建设工程造价管理系统为原型,构建 了公路造价监督系统;最后,对广东省交通建设工程造价管理系统在造价监督中 的应用进行了定性评价。 监督数据流 关键词:造价管理系统 造价监督 监督方法集成造价监督系统动态监督 ,, , ’’ “ , ;, , , “ , “?”, ”, ,, ? ,;,, ,, ,;,. :第一章概述 .研究的背景和意义 ..研究的背景 随着公路交通建设投资的加大,我国的公路交通建设事业取得了快速发展, 其中公路工程造价及其信息化和廉政建设受到了前所未有的重视和关注,并取得 了突破性的进展。党和政府为加强对其工作人员的监督,先后颁布了《中国共产 党党内监督条例试行》等一系列法律、法规。为加大公路建设的工程造价管理 力度,交通主管部门颁布了《公路工程概预算编制办法》、《公路工程国内招标文 件范本》、《公路建设监督管理办法》等法规,各地交通主管部门也根据其实际情 况制定了造价管理和监督法规,如《广东省公路工程造价管理办法》、《广东省公 路工程概预算编制办法》等。这些法规的颁布是公路工程建设健康、持续、快速 发震的保障。公路建设工程造价领域中信息化理念的引入开辟了管理信息化的新 纪元,并经过不断的发展,已研发出了全过程的、动态的造价管理系统。交通建 设领域出现投资多元化,渠道多样化等灵活的融资方式,但无论何种投资方式, 公路建设项目均要消耗一定量的社会资源和自然资源,而政府作为宏观调控部门 有责任使其投资成本合理化,即合理的占有社会资源和自然资源,本文正是基于 此展开研究。 造价监督是对工程建设全过程的动态监督,其核心是合理的确定监督内容和 构建科学的监督方法。总体上工程建设的过程可划分为四个阶段,即决策阶段、 设计阶段、承发包阶段和实施阶段。合理的确定监督内容是指在全过程的各个阶 段,采用科学的计算方法和合理的规则确定监督细目。科学的构建监督方法是以 造价数据为基础,满足造价监督的需要为目的,来构建先进、科学、有效的方法。 公路工程建设具有复杂性、涉及部门多、空间分散等特点,及公路建设的快速发 展,给公路造价监督带来了巨大困难,而传统造价监督是需要大量人力、大量时 间,凭借监督人员主观分析、判断,致使造价监督滞后于公路发展,造成造价虚 高,造价监督缺位,产生腐败等社会问题。当前公路工程造价信息化取得了一定 的成就,造价管理系统得到了广泛的应用,初步实现了造价管理的信息化、科学 化和规范化,在纵向上涵盖了公路建设的各个阶段,在横向上包括所有项目的细目。应用先进的信息化理念建立、健全惩治和预防腐败体系是落实中纪委监察部 建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,是完善公路造 价监督机制的思路,是实现源头防范、标本兼治、监督关口前移的基础,是实现 全过程的动态监督目标的前提。 公路工程造价监督是实现公路建设廉政的保障。一方面是由于公路工程建设 的复杂性,内容的多样性和监督的时效性,致使传统的事后监督无法及时采集、 传输和处理造价数据,无法为决策提供信息支持,无法使相关的部门有效地履行 其监督职能。另一方面,公路工程造价管理系统的应用实现了造价数据采集、传 输和更新的实时化、信息化,可方便、快捷的为决策提供信息支持。因此,公路 工程造价管理系统在造价监督中的应用时机已成熟。 .,研究目的及意义 造价监督要实时处理造价数据,而当前的造价数据处理方式、手段和时效性, 远远不能满足造价监督的需求,公路工程里带状分布,各个建设部门分散,传统 造价数据的后审制度很大程度上降低了监督的效能,因此,必须提出先进的监督 理念,即引入公路工程造价管理系统,通过系统实时更新数据,结合造价监督需 求,为造价监督实时、动态提供信息支持,实现造价全过程的动态监管,进而打 造“廉政工程”,为维护交通发展的稳定大局提供坚强政治保证。