第8章安全监理相关法规.pptVIP

监理是公正的第三方，在工程项目监理过程中，必须维护业主与承包商双方的合法权益，协调好各方关系，妥善解决处理矛盾问题，同时能回避一些责任。监理人员必须知法、守法、用法，自觉遵守职业道德。安全监理人员要善于学习国家和地方的有关法律法规，如建筑法、合同法、安全生产法、建设工程安全管理条例、建设工程监理规范、工程建设强制性标准等，通过学习教育，监理人员增强了法律和职业道德意识，提高了依法管理的能力，能较全面地掌握运用有关法律法规知识依法处理问题。 8.1 建设工程安全生产法律法规体系 安全生产法律体系分为以下七个类别： 8.1.1宪法 《中华人民共和国宪法》是由我国最高权力机关——全国人民代表大会制定的法律，是安全生产法律体系中的最高层次，“加强劳动保护，改善劳动条件”是《宪法》对安全生产方面最高法律效力的规定。 8.1.2安全生产方面的法律 1.基础法 《安全生产法》和与其平行的专门法律和相关法律 2.专门法律 我国在专业领域的安全生产法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。 3.相关法律 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国标准化法》等。 3.相关法律 《中华人民共和国建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障，该法总计八十五条，通篇贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性，对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作出了较为全面的规范。 8.1.3安全生产行政法规 安全生产行政法规是指由国务院组织制定并批准公布的，为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度，而制定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监督、管理和监察工作的重要依据。我国已经颁布了多部安全生产的行政法规，如《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号等。 2004年1月13日国务院笫397号令公布了《安全生产许可证条例》 2004年2月1日开始正式实施的《建设工程安全生产管理条例》 8.1.4地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的安全方面的法律规范性文件。 《劳动保护条例》和《劳动安全卫生条例》等。《浙江省安全生产条例》 8.1.5安全生产行政规章 安全生产行政规章是指由国家行政机关制定的在安全生产方面的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。 安全生产行政规章是指由国家行政机关制定的在安全生产方面的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。建设部2004年2月3日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》、2004年7月5日发布的《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等。部门规章的效力低于法律和行政法规。 地方政府规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府所制定的安全生产的法律规范性文件。地方政府规章的效力低于法律、行政法规，也低于同级或上级地方性法规。如《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（浙安委〔2009〕12号）等。 8.1.6安全生产标准 安全生产标准是安全生产法律体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的技术依据。 8.1.6安全生产标准 标准规范：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59） 《施工企业安全生产评价标准》（JGJ／T77）、 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）、 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88） 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128）、 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）、 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）、 《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（DB33/1035）等等。 8.1.7已批准