林权制度改革政策问答..docVIP

鼎城区集体林权制度改革政策问答 1、为什么要进行集体林权制度改革？ 答：开展集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施。随着改革开放的不断深入和社会主义市场的经济体制的不断完善，林产工业的不断发展，集体的统一经营与林业经济发展不相适应的矛盾日趋突出，集体林存在归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活，产权流转不规范等问题，制约了林业生产发展和林业增收。解决这些问题的根本措施，就是开展集体林权制度改革，通过明晰产权、放活经营、规范流转，激发广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，促进林业的可持续发展。 2、开展集体林权制度改革的重要意义是什么？ 答：①集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求； ②集体林权制度改革是全面建设小康社会的战略举措； ③集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容； ④集体林权制度改革是推进林区社会和谐的重要手段； ⑤集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。 3集体林权制度改革的指导思想是什么？ 答：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新林业发展的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。 4、集体林权制度改革的总体目标是什么？ 答：我县集体林权制度改革的总体目标是：到2010年底基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，在此基础上，通过深化改革、过关政策健全服务、规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。 5、集体林权制度改革应遵循的基本原则有哪些？ 答：集体林权制度改革的基本原则是“五个坚持、五个确保”即： ①坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权； ②坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护、林业得发展； ③坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权； ④坚持依法办事，确保改革规范有序； ⑤坚持分类指导，确保改革符合实际。 6、集体林权制度改革的范围是什么？ 答：我县深化集体林权制度改革的范围是集体商品林。包括：集体商品林木、林地及宜林荒山荒地等。对已明晰权属的自留山、责任山、国有、外资、民营、企事业单位和个人依据合同取得的集体林地使用权或林木使用权、所有权，应予以稳定完善；对权属有争议的林木、林地，通过协商能够明确权属的，一并予以改革。对经县级以上人民政府规划界定的生态公益林，应换发全国统一的林权证，继续执行国家天然林保护政策和公益林管护政策。 7、集体林权制度改革的主要任务是什么？ 答：一是明晰产权。是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权、林木所有权和经营权明晰到户或其他经营实体，确立农民的经营主体地位，并依法签订承包（流转）合同，勘验四至，登记核发林权证。 二是放活经营权。是指实行商品林、公益林分类经营管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可合理发展林下种养业、森林旅游业等。 三是落实处置权。是指在不改变林地所有权用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。 四是保障收益权。是指农户经营自留山、责任山的合法收益归农户所有：兑现征占用林地补偿政策，取消不合理收费；严格执行取消农业特产税等优惠政策；建立生态效益补偿机制，保障林主务林有其利。 8、集体林权制度改革的工作运行机制是什么？ 答：本次集体林权制度改革的工作运行机制是：“省统一部署、市加强指导、县直接领导、乡（镇）组织、村组具体操作、部门搞好服务”。 9、明晰集体林的产权主要采取以下七种形式？ 答：明晰集体林的产权主要采取以下七种形式： ①自留山稳定不变。已经划定的自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整；被集体以行政手段收归统一经营的自留山，大部分群众强烈要求归还的，应当归还农户经营；自留山、承包山“两山并一山”的，若多数群众有要求，允许按原状予以区分。 ②已分包到户的责任山稳定不变。承包期限70年，山上林木归责任山山主所有，承包期内允许继承；面积、四至不清楚的，在进一步明晰的基础上，完善承包合同；被集体以行政手段收归统一经营的，大部分群众要求以责任山形式承包经营的，应当恢复原状；按原状返回难度大的，应重新发包。 ③落实“谁造谁有”。自留山和责任山抛荒后，由集体收回统一组织造林的，要落实“谁造谁有”政策