中国外资准入壁垒的政策效应研究_兼议上海自由贸易区改革的政策红利_陈林.pdf

陈 林 、 罗 莉娅 ： 中 国外 资 准 入 壁 垒 的政 策 效 应 研 究 中 国 外资准入壁 垒 的政策效应拼 究 ——兼议上海 自 由 贸 区改革 的政 策红利 陈 林 罗 莉 娅 内 容提 要 ： 中 国 的 《指 导 外 商 投 资 方 向 规 定》 和 《 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 》 等 行政 审 批 制 度 对 外 资 企 业 的 作 出 了 严 格规 制 。 中 共 十 八届 三 中 全会 提 出 要 改 革 上 述 外 资 准 入 壁 垒 制 度 ， 并 且 随 着 上 海 自 由 贸 试 验 区 的 诞 生 ， 相 关 的 体 制 改 革 巳 然 开 始 。 那 么 ， 具 有 国 情 特 色 的 外 资 准 入壁 垒 政 策 的 主 要 效 应 是 什 么 ， 而 新 一 轮 体 制 改 革 又 可 能 获 得 什 么 成 效 ？ 本 文 基 于 新 贸 理 论 构 建 了 一 个 动 态 博 弈 模 型 进 行 理 论 研 究 。 结 果 表 明 ： （ 设 置 一 定 程 度 的 外 资 准 入 壁 垒 ， 是 以 社 会 福 利 最 大 化 为 目 标 的 发 展 中 国 家 政 府 的 理 性 选 择 。 “ 放 松 外 资 准 入 壁 垒 ， 建 立 并 推 广 自 由 贸 区 ， 可 能 会 带 来 （ 企 业 向 消 费 者 的 ） 转 移 支 ” “ ” “ ” “ 付 、 扩 大 内 需 、 价 格平 抑 以 及 国 产 化 等 积 极 的 政 策 效 应 。 （ 上 海 自 由 贸 区 以 “ ” 式 入 这 具 较 的 合 。 负 面 清 单 模 保 留 少 部 分 产 业 的 准 规 制 措 施 ， 种 渐 进 改 革 有 强 理 性 改 革 外 资 准 入壁 垒 制 度 ， 应 该 可 以 带 来 积 极 的政 策 红 利 。 关键 词 ： 外 资 准 入壁 垒 上 海 自 由 贸 区 外 商 直 接 投 资 关 税 政 策 负 面 清 单 一 、 弓 言 年 月 ， 中 共十 八届 三 中全会 提 出 ： “ 探 索 对 外 商 投 资 实行 准入 前 国 民待 遇加 负 面 清 单 ” “ ” 的 管理模式 ， 改 革涉外 投资 审批 体 制 。 全 国 人 大常 委会 亦 作 出 决定 授权 国 务 院在 中 国 （ 上海 ） 自 由 贸 试验 区 自 年 月 日 起 暂停 实施 部 分 法定 的外 资准 入行政 审批 制 度 。 《 自 贸 区 决 “ 定》 （ 国发 号 文 ） 第一 条 即 指 出 ： 改