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日本公营住宅给中国廉租住房的启示——以日本新潟市市营住宅为例 THE ENLIGHTMENT FOR LOW-RENT HOUSING IN CHINA FROM GOVERNMENT-BUILT APARTMENT COMPLEX IN JAPAN : A CASE STUDY OF GOVERNMENT-BUILT APARTMENT COMPLEX IN NIIGATA CITY, JAPAN 林文洁，周燕珉/LIN Wenjie, ZHOU Yanmin 摘要：本文介绍了日本公营住宅的申请资格、入住程序、退 2007年8月发布的“国务院关于解决城市低收入家同样是针对家庭成员中有老、幼、病、残者的照顾政策） 居时的要求、建造标准等制度方面的规定。并以日本新舄市 庭住房困难的若干意见”中，明确提出“把解决城市（包 （3）目前住房困难者（对于住房困难的含义有7条 市营住宅为例，对住宅小区的分布与规模、住宅楼及户型平 括县城）低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项 明确规定，如：第1条，非住宅类建筑物、危房或不符 面的特征随年代推移的发展变化等进行了分析。在此基础上， 重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠 合卫生条件的住宅中的居住者；第2条，由于无房与其 从制度和住宅小区规划设计两方面提出了对我国廉租住房建 道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系”的指导思 它家庭同住者等等）。 设的几点建议。 想。十七大报告中也提出了：“健全廉租住房制度，加快 此外，在申请预定地居住或工作也可能被作为申请 解决城市低收入家庭住房困难”。这在社会上引起了很 资格的条件之一。反而言之，只要在该地生活或工作并 Abstract:The regulations of government-built apartment 大的反响和关注。可以预测，在今后一段时期内，廉租 符合申请条件，无论身份和国籍都可以申请当地的公营 complex in Japan such as the application qualifications, 住房将是住宅建设的重点之一。由于我国在廉租住房建 住宅。因此留学生也可以获得入住公营住宅的机会。 the construction standards as well as the procedure and 设方面才刚刚起步，虽然大方向明确了，但在许多具体 可以看出，公营住宅在面向低收入者的同时，对于 requirements of moving in and out are introduced. 问题上还有待深入地研究和探讨，同时也需要借鉴其他 老年人、残障者等弱势群体采取了优惠政策。不仅在申 Moreover, through a case study of Niigata City, the 国家的先进经验。 请资格上条件有所放宽，并且确保一定的户数让老年人 characteristics with the changes of time including the 日本面向低收入者的公营住宅，经过半个多世纪的 与残障者家庭优先入住。由于政策上的倾斜以及高龄化 distribution and scale of housing complex, the residential 发展形成了较为完善的体系。笔者赴日留学期间在公营 的进展，老年人家庭在公营住宅中所占的比例在逐年上 buildings and the plan of apartment are analyzed. Based 住宅中居住了较长时间，并对老年人的居住模式进行过 升。如新 市市营住宅中60岁以上老年家庭的户数由 on the study, some suggestions for th