我国刑事诉讼运行状况实证分析-法学研究.PDFVIP

我国刑事诉讼运行状况实证分析 徐 美君  内容提要：通过对 １９９７年至 ２００７年 《中国法律年鉴》记载的数据以及中国东部某基层 公安司法机关实际运行刑事诉讼法的相关数据进行分析，可以得出初步的结论：我国的 刑事诉讼是一种 “侦查决定型”刑事诉讼，侦查机关在侦查终结时所作的决定更是关乎 整个刑事案件诉讼结果的命运节点。据此，迄今为止进行的着重于审判程序改革的刑事 诉讼改革进路值得反思，未来的刑事诉讼改革应当以解决侦查终结时侦查权的有效监督 问题为重点。 关键词：刑事诉讼 侦查决定型 实证分析 　 　 我国现行刑事诉讼法自１９９７年施行以来，受到社会的普遍关注。综观近年来有关刑事诉讼 法再修改的讨论，多数集中在对现行刑事诉讼法的批判，很少有人对现行刑事诉讼法的实际运行 状况和特点予以分析和总结，这样的讨论难免陷入 “主观臆想”的质疑。在 《法律的运作行为》 一书中，美国著名法社会学家唐纳德 · ·布莱克指出：“法律是一个变量”，并且 “法律的量可 Ｊ 〔 〕 〔 〕 １ ２ 以用多种方式测定”。 本文收集了１９９７年至２００７年 《中国法律年鉴》记载的相关数据 以 及中国东部某基层公安司法机关实际运行刑事诉讼法的若干数据，通过对这些数据进行分析，希 冀对我国刑事诉讼的运行状况予以测评，并据此对我国刑事诉讼法的改革提出若干建议。 《中国法律年鉴》是目前可公开得到的有关司法统计数据的较为权威的资料。由于数据上报 的口径不同，每本 《中国法律年鉴》中有关公安机关、检察机关和审判机关情况的数据存在前后 不统一的现象。本文所选用的数据尽量保持统一性，即同一类别的数据都选自同一统计口径。而 文中关于中国东部某基层公安司法机关运行刑事诉讼法的数据则为笔者亲自调查收集，希冀从微 观角度对我国刑事诉讼的运行情况予以考证。  复旦大学法学院副教授。 本文系笔者主持的国家社科基金项目 （批准号 ０６ＣＦＸ０２６）的阶段性成果。作者特别感谢复旦大学法学院博士研究生江 涛为本文形成所付出的努力。 〔 〕 ［ １ 美］唐纳德 · ·布莱克：《法律的运作行为》，唐越、苏力译，中国政法大学出版社 年版，第 页。 Ｊ ２００４ ３ 〔 〕 年的部分数据来自 《最高人民法院工作报告》和 《最高人民检察院工作报告》。由于 《中国法律年鉴》并没有 ２ ２００８ 律师参与刑事诉讼的具体统计，因此本文未能涉及这一部分的讨论，这是本文的遗憾之处。 ·１７４· 我国刑事诉讼运行状况实证分析 一、刑事诉讼运行状况的整体数据分析 （一）刑事诉讼四个程序的数据分析 我国刑事诉讼分为立案、侦查、审查起诉和审判四个程序。这四个程序都是独立的，依序进 行。每一个程序都有自身严格的适用标准，每一个程序中都有一些重要的指标可以用来衡量刑事 诉讼具体的运行情况。透过 《中国法律年鉴》中的相关数据，可对我国刑事诉讼的整体运行状况 进行分析。 表 刑事诉讼四个程序的案件适用量 １ 　 从刑事诉讼四个程序适用的案件量 （见表 ）可以看出，我国自 年施行现行刑事诉讼法 １ １９９７ 以来，２０００年立案数的增长最