论未成年人犯罪刑事立法的发展与完善研究.pdf

中国刑法学年会文集 论未成年人犯罪刑事立法的 发展与完善 樊凤林+ 刑事责任，一般是指国家对实施犯罪行为的人所给予的否定的政治评价 和行为人应承担的一种法律后果。它具有强制性、严厉性、专属性的基本特 征，是区别于其他法律责任的重要标志。刑事责任在刑法中占有重要地位， 是联结和架设犯罪与刑罚之间的纽带与桥梁。没有犯罪，也就没有刑事责任 和刑罚，这是刑法这一事物产生与发展的逻辑规律。未成年人的刑事责任同 成年人的刑事责任则有所不同，由于未成年人的年龄关系，其产生刑事责任 的年龄的下限与上限应如何界定、对其哪些行为应负刑事责任、如何适用刑 罚以及如何应用刑事诉讼程序和教育改造措施，则涉及多方面问题。因而常 常在理论与实践上引起许多歧义与论争。 一、关于未成年人的法定刑事年龄 如何确定未成年人的法定刑事年龄是刑法中的一个重要问题，也是古今 中外刑法立法持以审慎对待的问题。我国刑法从我国的实际情况出发，在第 17条第3款规定，已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处 罚。这是对我国未成年人的法定刑事年龄的界定。也就是说，已满14周岁为 下限，不满18周岁为上限，是我国未成年人的法定刑事年龄段，确立了未满 14周岁的人绝对不负刑事责任的原则。这是因为根据我国实际国情，人的生 理、心理的发育和智力、社会知识的发展达到具有刑法意义上的辨认和控制 自己行为的能力之程度，需要经过一定的时间。因而人是否达到一定年龄， 就成为他是否具备以及是否完全具备刑事责任能力的基本标志。年龄幼小的 儿童是不可能具备犯罪的主观心理状态的。同时，确定未成年人的法定刑事 年龄，也是我国的一项重要的优良传统。早在建国前各个革命根据地政府制 定的刑事法规和建国后立法机关多次制定起草的刑法草案中，都坚持了不满 14周岁绝对不负刑事责任的原则。实践充分表明，这一规定是完全正确的， 为人们所拥护与赞赏。但是近年来，由于实际生活中一些不满14周岁的幼年 儿童实施严重危害行为的情况，一些论著疾呼犯罪趋向低龄化，建议应当将 ·中国人民公安大学教授。 论未成年人犯罪刑事立法的发展与完善 我国刑法中负刑事责任的最低年龄降低为12周岁或13周岁。这是很值得研 究的。我们认为，采取降低法定刑事责任年龄与扩大刑事责任能力范围的方 法，对幼年儿童使用刑罚手段，是不足取的，也是不科学的。这是因为人对 客观世界的认识能力，对自己的社会责任的了解，不是生来就具备的，而是 随着参加社会活动的长久和年龄的增长逐渐丰富起来的。未达到负刑事责任 年龄的幼年儿童，还不能辨别是非善恶和控制自己的行为能力，虽然有的也 可能实施危害社会的行为，甚至是严重危害社会的行为，但在很大程度上是 受不良环境影响和行为人幼稚无知综合作用的结果，并不能归咎于行为人自 由意志选择的结果。因而十二三周岁的幼年儿童尚不具备刑事责任能力，也 不具备刑罚适应能力，还不能真正理解刑罚的性质、意义与后果，对他们适 用刑罚是毫无意义的。如果将刑事责任的年龄规定得太低或根本没有年龄的 下限，那么刑事责任概念也就失去了意义。同时，这也是同我们党和国家一 贯对少年儿童采取关怀、教育和疏导的方针、政策相悖的，是与当代世界刑 法采取提高刑事责任年龄的通例及其发展进步的趋势相悖的。当然，这也并 不是说对不满14周岁的幼年儿童实施严重危害社会的行为听之任之，置之不 理，正确的做法应是正确运用刑法中所规定的责令家长管教和必要时政府收 容教养的措施。同时还要加速制定与完善幼年儿童保护法规，使之综合治理 规范化，以教育和保护的方式引导幼年儿童健康成长，防止其危害社会。 二、关于未成年人的法定刑事责任 人的年龄与人的刑事责任的关系是不可分割的。年龄可以确认刑事责任 的有无与大小，从而关系到是否适用刑罚与刑罚的轻重。我国犯罪构成理论 中的犯罪主体要件必须是具备刑事责任能力的自然人，没有达到一定法定刑 事年龄因而不具备刑事责任能力的人，不能作为犯罪主体，因而也就不构成 ，一、