辽宁省安全生产问题与未来发展探讨研究.pdf

Shenyang，China 2警年背沈 阳 2。。安0全0健康3：4全Iz矗覆，J淼茬爹蒜矗叁论文集“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会 比^采 Sep．，2003 辽宁省安全生产问题与未来发展探讨 隋 旭 刘德军 (辽宁省安全科学研究院) (辽宁省有色金属地质局勘探总院) 【摘 要】 分析了辽宁省安全生产现状；指出了辽宁省安全生产方面存在的主要问题；在此基 础上提出了辽宁省安全生产未来发展及对策。即应用技术手段，对危险源实施可靠、科学的安全监 控预警。从源头上抓预防，建立起辽宁省重大危险源监控系统；凝聚社会各界安全生产及科学技术 的力量，建立以科学技术和应用技术研究为依托的省级危险源及隐患评估系统；建立省级重大事故 应急预案系统，从企业、县市级、地区级到省级逐级建立应急救援中心；在全省推动职业安全健康管 理体系的实施，建立现代企业管理制度；建立工伤保险与事故预防相结合的运行机制；建立辽宁省 安全生产专业人才库，用高素质的安全人才，打造现代企业安全管理。 【关键词】 安全生产 安全技术安全管理 680余人，其中特重大事故24起，死亡100人； 1 引 言 中特重大事故34起，死亡170人。据不完全统计， “十五”期间。我国的安全生产工作已取得长 在非矿山企业中，制造业和建筑业伤害事故居首。 足发展，安全生产法的实施，使安全生产综合 生产场所环境不良和安全设施缺少或有缺陷造成的 监督管理走向法制化轨道，全社会营造着“关爱生 命、关注安全”的氛围。然而，目前所面临的形势 事故占事故总数的24％，违反操作规程或劳动纪 律发生的事故占事故总数的43．9％，物体打击、 仍十分严峻。辽宁省是我国主要重工业省份之一， 起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电、高处坠落 工业门类齐全，石油、化工、电力、冶金、机械等 大中型企业都占有相当比例，工业危险源也相应多 等伤害事故占事故总数的53．1％。 且繁杂。其潜在危害也相对严重，特别是特种设备 2000年，辽宁省安全管理部门对全省企业重 数量居全国之首。近两年，随着经济的复苏，各大 大、特重大事故隐患与整治现状进行了调查。辽宁 中型企业的新建、改建和扩建项目不断增加，而社 省企业共有特重大事故隐患22项，重大事故隐患 会经济结构正在变革，企业正逐步改制，各种所有 113项。这些重大、特重大事故隐患存在如下特点： 制成份的企业在不断增加，给安全生产工作带来许 行业多集中在易燃易爆、石油化工、矿山和轻工等 多负面的影响。在经济转型中，如何使安全生产管 行业，分布在全省的13个地区，事故隐患主要类 理和安全技术水平更适应新经济形式下的发展，使 型为易燃易爆、火灾、危房等。这些重大、特重大 安全生产工作真正地转移到以预防为主的轨道上 事故隐患多集中在人员密集的生产岗位、工厂、学 来。使安全生产意识贯穿于现代企业管理中，创造 校、职工宿舍及居民区内，一旦发生事故。其后果 良好的安全环境，促进全省国民经济可持续发展， 不堪设想。近几年，省安全生产管理部门加大安全 我们要面临许多新的问题。 生产监督管理力度，各市财政和企业加大了资金投 入力度，2001年全省投入了资金约4．8个亿，用于 2安全