电力应急管理理论与技术体系论述.docVIP

精品论文 参考文献 电力应急管理理论与技术体系论述 国网四川省电力公司电力应急中心 四川成都 610000 摘要：电力作为国家基础性能源产业，在国民经济、人民生活和抗灾救灾中具有举足轻重的作用。文章主要对电力应急管理理论与技术体系进行了论述。 关键词：电力；应急管理；理论；体系 引言 现代经济社会发展对电力的需求持续增加，一旦发生电力供应中断事件，将给社会、经济秩序和人民群众生活带来巨大影响。近年来，各类自然灾害频发，2008年以来发生的南方雨雪冰冻、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害、雅安地震以及每年登陆沿海地区的台风等自然灾害，对电网设施造成严重损毁，同时，由于我国经济处于高速增长阶段，各种经济活动导致电网设施设备发生严重损坏的可能性在不断增加，电网安全运行和可靠供电面临严峻形势，这些对电网企业的应急管理带来了巨大的压力和挑战。为有效应对和处置各类突发事件，需要改变以往被动式的应对工作，开展主动式的应急管理，关口前移，创新应急管理理念，建设应急体系，以高效的体系运转来预防和处置突发事件。 1电力应急管理理论分析 开展电网企业应急管理既是电网企业自身发展的内在需要，也是经济社会建设对电网企业提出的必然要求。电力应急管理主要包括以下方面：（1）突发事件。指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（2）电力突发事件。指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。（3）电力安全事故。电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故，包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故。（4）应急管理。应急管理是在突发事件发生后为了降低突发事件造成损害而进行的一系列有效优化决策，集成社会相关资源对突发事件进行控制和处理，有时也包括对突发事件的预警。具体来说，包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。（5）电力应急机制。电力应急机制是电力行业内各个组织机构在突发事件发生时进行的一系列连锁反应过程和方式。（6）电力应急管理平台。电力应急平台是建立在公共安全理论的基础上的，通过对现代信息技术和电力控制技术的应用实现技术保障体系，以应对电力系统突发故障。 2电力应急管理理论与技术体系 2.1应急管理组织体系 健全完善贯穿公司总部，省、地市和县级公司的应急管理组织体系。国家电网公司总部及各级企业均成立了应急领导和指挥机构，总部和省级公司设立了应急管理专门处室，地市和县级公司配置了专兼职管理人员，应急专业管理实现了从无到有，由小变大，逐步达到常态化、专业化、规范化和标准化要求，形成了“上下联动、区域协作、快速响应”的应急机制。再者，还要建立完善电力突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人进行责任追究，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。 2.2应急管理指挥体系 应急组织指挥系统在突发事件的应急中承担着领导决策、组织管理、队伍建设等重要任务，起着组织保障和决策中枢的作用。电网企业应急组织指挥系统处理突发事件和开展救援工作首要的目标和责任是抢救生命和保障人员的基本生存条件。电网企业应急组织指挥系统具有多项功能，包括请示报告、下达指令、通报情况和组织协调等。当发生突发事件时，现场人员应该立即开展救助活动，包括自救和互救，并及时向企业负责人报告。企业负责人在接到报告后，应立即启动本单位的应急预案，组织实施救援，同时，向当地政府和有关部门报告。报告内容应该根据事故的具体情况编写，且与电网直属单位采取不同方式的报告。同时，还应根据事故的严重程度采取不同的方式下达指令。供电企业需根据具体实际，整合电力系统中所有的专业资源，完善电力的应急指挥场所建设，使各级政府和各供电企业之间能上下贯通和互通互联，形成信息共享和互为支撑的应急指挥平台体系。 还可将移动视频、3G网络、变电站视频、车辆GPS等高新技术引入应急指挥场所的建设中，发挥出应急指挥平台的作用。 2.3应急预案体系 应急预案又称“应急计划”，是对已经发生或可能发生的突发事件开展迅速、有序、有效的应急救援行动，并为降低事故损失而预先制订的应急工作方案。电网企业的应急预案系统是一个开放、复杂的系统。在系统论的指导下，应急预案的设计、建立和实施应严格按照系统论中关于系统要素构成和持续改进的思想进行。目前，各电网企业的应