浙江地质灾害防治规划.doc

浙江省地质灾害防治规划 前 言 本规划所指地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 我省地质环境复杂，人口众多，近年来，随着经济高速发展和城市化进程加快，人类工程活动的规模与强度不断加大，由降雨引发的滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害频繁发生，对地下水无序和过量开采，致使沿海平原地区发生严重地面沉降，这些地质灾害直接影响国民经济持续稳步发展和社会安定。为保障人民生命和财产安全，提高全社会防御地质灾害的能力，适应平安浙江与和谐社会建设对地质灾害防治工作的要求，根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治管理办法》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年）规划纲要》、《国土资源“十一五”规划纲要》以及国务院《关于加强地质工作的决定》等法律法规和规划文件，编制《浙江省地质灾害防治规划（2006—2010）》（以下简称《规划》）。 本规划是浙江省“十一五”规划编制体系中的主要专项规划，是全省“十一五”时期地质灾害防治工作的指导性文件，是编制市、县（市、区）地质灾害防治规划的依据。 规划基准年为2005年，规划期自2006年至2010年。 一、地质灾害现状与发展趋势预测 （一）地质灾害现状 滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害以及沿海平原区地面沉降是我省地质灾害的主要类型。 我省突发性地质灾害具有面广、点多、规模小、发生频繁、稳定性差、危害程度大等特点。“十五”期间我省共发生突发性地质灾害797起，造成114人死亡和失踪，直接经济损失约1.8亿元。截至2005年底，经调查划定的地质灾害易发区面积近6.6万平方公里，主要分布在浙南和浙西北丘陵山区，其中高易发区0.38万平方公里，涉及约110个乡镇近200万人口；中易发区2.5万平方公里，涉及约300个乡镇近350万人口。初步查明全省突发性地质灾害及隐患点6708处（滑坡4272处，占63.7%；崩塌1874处，占27.9%；泥石流340处，占5.1%；地面塌陷222处，占3.3%）。其中威胁居民的地质灾害点有4000余处，约占灾害点总数的60%，共对13余万人的生命财产安全构成威胁；规模2万方以上，威胁人口50人以上的主要地质灾害（隐患）点370处，威胁人口80798人。 我省地面沉降主要发生在杭嘉湖、宁奉、温黄和温瑞等沿海平原。至2005年底，全省累计地面沉降量超过50毫米的面积约4830平方公里，沉降速率大于10毫米/年的面积约2795平方公里，沉降速率大于30毫米/年的面积约433平方公里。杭嘉湖平原是我省地面沉降面积最大的地区，其沉降中心最大累计地面沉降量达到1097毫米，海盐武原、平湖当湖、桐乡屠甸、秀洲区王江泾等地段近年来年最大沉降量均超过50毫米。地面沉降对城乡建设、交通、农田水利及防洪工程产生直接影响，导致环境恶化，造成很大的经济损失。 （二）地质灾害防治工作进展 地质灾害防治工作体系基本建立。“十五”时期，全面编制并实施了省、市、县三级地质灾害防治规划，为各级政府指导地质灾害防治工作提供了科学依据，也为土地利用、城市规划、新农村建设提供了重要参考。先后制订并出台了地质灾害报告制度、地质灾害巡查制度、台汛期地质灾害防御工作要求、年度防治方案编制要求、地质灾害危险性评估备案制度要求、突发性地质灾害应急预案等较为系统的规定和技术要求，使全省地质灾害防治工作开始步入规范管理，有序开展的新阶段。 地质灾害调查工作全面展开。至2005年底，已完成45个县（市、区）的地质灾害调查与区划工作，调查面积约占全省山区面积的90%，基本查明了山区地质灾害的数量、类型、规模和分布规律，基本掌握了地质灾害的发育特征、形成条件和引发因素，初步评价了地质灾害的稳定性与危害性，划分了地质灾害易发区和防治区，初步建立了地质灾害信息系统；在全国率先开展了110000乡镇地质灾害分布与易发区图编图工作；启动了乐清等8个县（市、区）的小流域泥石流地质灾害调查与评价试点工作；开展了《浙江省玄武岩台地地质灾害及其防治对策》等示范性科学研究项目。共完成地质灾害危险性一级评估463项，二、三级评估近千项，基本从源头上遏制了工程活动引发地质灾害，最大限度降低了建设工程风险和维护费用，保障了人民生命和财产的安全。 地质灾害监测体系逐步完善。建立了覆盖全省所有山区县（市、区）的县、乡、村三级地质灾害群测群防体系。各县（市、区）根据当地地质灾害动态信息，编制了年度地质灾害防治方案和766处重要地质灾害点防灾预案；对已查明的地质灾害（隐患）点发放了6000余张地质灾害防灾明白卡和数万张避险卡；落实了2541处重要地质灾害点的监测责任人；在重点地质灾害危险地段设立了警示牌。建立并逐步完