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土地信息类 509 国土资源基础数据集成刍议 陈艳 (无锡市国土资源局无锡214000) 关键词：数据库数据集成共享 国土资源管理信息系统是包括基础数据采集、数据库建设和维护、业务流程管理、数据共享与交 换、信息发布等业务处理与集成的计算机软件系统，其中基础数据库建设是系统建设的核心，是系统实 现的前提，也是系统成败的关键。近年来，各地紧紧围绕国土资源现代化、信息化的目标，不断加强国 土资源基础数据库的建设，在城镇地籍、土地利用现状、土地利用规划建库等方面做了大量的基础工 作，已取得一些成果，这些成果为构架“数字国土”和“数字城市”奠定了良好的基础。但是，受历史条 件和技术水平限制，以往的数字化成果，由于缺乏统一的标准和规范，在数据定义上与建立国土资源信 息系统的要求相差甚远，在数据格式上因采用不同的软件，互相不能兼容和转换。因此，当前开展国土 资源基础数据库建设面临一项重要任务，那就是要按照统一的建库标准，将已有各种国土资源数据成 果进行整体集成，并建立良性的国土基础数据日常更新和维护机制，确保国土资源数据的现势性。 1 现有国土资源基础数据分析 对国内许多开展国土资源信息化较早的城市来说，目前已有的数据成果主要包括几个方面：一是 地籍数据，近年来开展城镇更新地籍调查和土地利用更新调查的城市一般都实现了数据化，许多地区 还在此基础上建立了地籍管理信息系统。二是土地利用规划数据，许多地区结合规划调整在市、县甚 至国土所三级均建立了土地利用规划数据库。三是建设用地和土地复垦数据，主要是结合建设用地报 批和复垦整理项目的开展形成的。综合分析已有数据成果，具有几个特点： 1．1 数据类型复杂多样 国土资源基础数据类型十分复杂，其内容涉及到地籍、土地资源、土地利用总体规划、用地、市场等 各个业务领域。按照数据特征国土基础数据又分为空间数据和非空间数据。空间数据主要以地籍图、 土地利用现状图、土地总体规划图等土地管理的基础和专题地图的形式存在，包括图形和属性数据。 非空间数据主要是以各种文档、报表和多媒体等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据。 1．2传统数据存储介质多样 传统的国土资源管理中形成的数据存储格式介质也是多种多样，包括图纸、表、卡、册等，也有部分 数据以电子格式存储，而电子格式类型也多种多样的。这些特点要求在数据集成中必须能满足将传统 数据从各自的存储介质中高效率地采集或者转换进来。 1．3数据获取手段多样 国土资源管理业务数据的获取手段：外业方面包括测绘、调查、遥感；内业方面包括数字化、录入等 等。这些特点要求在数据的各项获取渠道中能兼顾数据建库的要求，形成良性的数据更新维护机制。 1．4数据多尺度、数据量大 由于国土资源管理中空间数据涉及到各种比例尺，在地市级的国土资源管理数据中，既有l：10000的详 查数据，又有l：2000的村庄地籍数据，也有1：500城镇地籍。并且其覆盖空间范围大，数据信息量非常大。 这要求信息系统必须具备多尺度接合以及海量数据管理的能力。 2已有数据集成的目的意义 国土资源信息系统建设要涉及国土资源管理多种类型的数据，数据库建设任务非常重。目前已数 5lO 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集 字化的各种调查数据和各种已办理的成果数据如果不能充分应用，必然造成巨大的浪费。因此，需要 对现有国土资源空间与非空间数据进行分析，对不同数据库平台、不同GIS平台上的空间与非空间数 据进行数据集成和整合。将多源、多尺度、多类型的国土基础数据(空间／非空间)有效地组织起来，形 成逻辑上分层分块、物理上无缝、空间索引快捷、对象实体意义明确的集成化数据库，以满足国土资源 数据共享、交换、发布以及构建诸如城乡一体化地籍管理信息系统、土地利用规划管理信息系统、决策 支持系统等各类应用系统的需要，保证今后数据更新的及时到位。 另外，通过数据整合与集成，应用系统的移植与完善，还要探索出一套适合国土管理部门需要的数 据建库标准和建库模式，规范各种建库行为，形成国土资源数据更新维护的良性循环机制。 3 国土资源基础数据集成方案 国土基础数据集成的任务包括数据转换、数据补充及数据完善，最终建立