国外发展分布式能源的扶持政策和我国目前的障碍与建议研究.pdfVIP

国外发展分布式能源 的扶持政策和我国目前的障碍与建议 王振铭 中国电机工程学会热电专委会 前言 分布式能源在我国科技界与工程界的学术活动中，已广泛谈论若干年头，目前很多 专业学者已认为我国分布式能源的发展已经由学术探讨进入工程开发阶段。部分城市 出台了支持鼓励发展分布式能源的文件；很多城市已有若干个工程投产；国家分布式能 源设备的制造厂家逐渐增多；报纸电视等媒体对分布式能源报导增多；专门介绍分布式 能源的论文集和专著在陆续出版，这一切均表明我国分布式能源在健康有序的发展。我 们有理由确信，经过我们这一代人的共同努力，我国的分布式能源会和国外工业发达国 家一样，逐渐成为强大的力量，做为大电力系统的补充和助手，必将发挥重要作用。在提 高能源综合利用率，节约优质能源，改善城市环境保证安全供应热电冷应对突发事件等 各方面发挥更大作用，在全国建设小康社会，促进国民经济可持续发展领域做出更大 贡献。 摘要：分布式能源在国外已经历若干年的发展，各国均从实践中体会到了分布式能 源做为大电力系统的补充，在国民经济发展中无法替代的作用，一些国家均制订若干行 之有效的方针政策，法律、法规和技术政策，促进分布式能源健康发展。分布式能源在我 国尚属新生事物，认识的人尚不太多，目前刚刚由理论探讨进入工程开发阶段，因而尚存 在一些障碍，我们要大力宣传国外促进发展分布式能源的扶持政策，以并Il我们克服发展 中的障碍，并积极向领导部门提出发展建议。 关键词：分布式能源扶持政策障碍建议 一、国外发展分布式能源相关扶持政策 世界各国都将热电联产作为节约能源，改善环境的重要措施，积极鼓励、扶持不同型 式、不同容量的热电联产，制订有关法律、法规和技术政策： 1．丹麦 丹麦科学家认为热电联产可以节约28％的燃料，减少47％的CO：，因而对热电联产 的优惠政策最多。 1981年丹麦制定了集中供热的法规，城市的供热规划由中央政府批准，强制实行区 一17{j一 域集中供热，不搞竞争。从法律上解决了热电的电力上网问题。 1990年丹麦议会通过了必须将1MW(1．3t／h)以上的燃煤燃油供热锅炉改造成天然 气或垃圾热电厂的法令，规定热网工程费用可以从政府得到30％的补贴。 府对热电工程给予利率为2％，偿还期为20年的优惠贷款(由当地市政府担保)。对使用 天然气的热电厂，政府给予30％的无息贷款，在投产年内给予0．07．克朗／千瓦时的补贴。 1992—1996年政府对区域供热改造为小型热电联产和生物能系统给予投资补贴。 五年间，政府每年拨五千万丹麦克朗。 1993—2002年政府为推广区域供热系统的应用对在热电联产供热区域内1950年前 建造的供热系统给予补贴。补贴一般为总成本的30％至50％。 1996年在工商业中引入环保税。税收所得作为投资拨款返还给工商业。其中40％ 的款项将发放给工业热电联产。在全国范围征收CO：排放税，按热电厂上网电量对电价 按人民币0．15元／千瓦时补贴。 1997年政府给予垃圾或天然气为燃料的小型热电联产给予补贴。每兆瓦小时70丹 麦克朗。对装机小于4MW工厂补助以8年为限，为装机不小于4MW的工厂奖励年限为 6年。 1998年电力法修正案，电力调度时对小型热电联产和再生物质产生的电力给予优 先。丹麦计划到2005年热电在电力系统总装机容量的比例，从现在的56％扩大到66％ 以上，继续支持小型热电联产项目，并开发微型(家庭型)的热电联产。 1988年1月1日，丹麦部分电力市场对外开放，允许自由竞争。用电量超过11兆千 瓦小时的工业用户和输电公司如今可以自由选择供电商。这部分约占市场开放的90％。 与此同时，法案要求所有用户使用具有优先权的基于分散式热电联产、工业化热电联产 的电力，以及可持续使用的能源。关于热电联产，其优先权如下： 分散式热电联产和工业化热电联产生产的电力按固定价格结算，与热电联产公司自 身的长期生产成本一致。此价格还包括热电联产公司节省的基本建设费用。 实施一项为中型热电联产工厂提供的特殊热电联产担保法案，这项法案使热电联产 在2006年以前可能得到优先生产权。然而，作为一项总体原则，与所有的预期相反，这 将确保电力价格下降到热电联产工厂的电力