实施标准战略加强自主创新促进我国经济又好又快发展研究.pdf

2008年石油化工企业标准化与提升核心竞争力论坛 实施标准战略加强自主创新 促进我国经济又好又快发展 李忠 海 李忠海历任国家质量技术监督局副局长，国家质检总局党组成员、国家标准委主任．现任 中国标准化协会理事长、中国机械工程学会副理事长．十届全国政协委员．一九九六年以来，一 直主管全国标准化工作．在全面加强我国标准吖g-r_作，完善技术标准体系，提高产品质量，推进 我国积极采用国际标准和国外先进标准，推进标准化工作与国际接轨等方面做出了突出贡献，在 我国标准化界有很高的知名度和影响力． 由于当代科学技术的迅猛发展和全球经济一体化进程的逐步推进，标准化在现代经济社会生 活中的作用日益凸现出来，世界贸易组织WTO发布的2005年的报告，重点探讨标准与贸易的关 系，报告的副标题就是“探讨标准、贸易与WTO的关系”，报告中关于标准与贸易关系的论述就 有141页，占报告正文篇幅达42％之多，译成中文近二十万字。现在，标准化不仅突破了传统的 标准化领域，从第二产业发展到第一、第三产业，从产品标准和方法标准发展到了管理标准，直 接为提高企业产品质量和经济效益服务，而且渗透到现代科技发展的前沿，促进高新技术转化为 新的产业，形成新的生产力，并且为促进国际贸易、为人类社会的可持续发展发挥着不可替代的 作用。 一、标准化概况 (一)标准和标准化的定义 1．标准我国国家标准GB20000．1—2002《标准化工作指南第l部分：标准化和相关活动 的通用词汇》中规定：标准是“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构 批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合 成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。这个定义也是国际标准化组织(ISO)和国际电工 委员会(IEC)《ISO／IEC导则2：1996》中对标准的定义。 什么是标准，它包含了6大要义： 对象——重复性的事物； 目的——获得最佳秩序(确保质量，提高效益，节能降耗……)； 制定规则——各方协商一致； 批准发布——公认的权威机构： 内容一科学技术成果和生产经验的总结； 适用范围——一定范围内共同实施。 2．标准化我国国家标准GB20000．1—2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活 动的通用词汇》中规定：标准化是“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制 定共同使用和重复使用的条款的活动”。并有两条注明：“1．上述活动主要包括编制、发布和实施 一1一 2008年石油化工企业标准化与提升核心竞争力论坛 标准的过程；2．标准化的主要作用在于为了其预期的目的改进产品、过程或服务的适用性，防止 贸易壁垒，并促进技术合作”。同样，这个定义也是国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC) {ISO／IEC导则2：1996》中对标准化的定义。 标准是规范性“文件”；标准化指的是一系列“活动”。如标准制定活动，宣传贯彻活动，检验 监测活动，认证活动，监督检查活动……等等。 (--)我国标准化工作发展的三个阶段 建国以来，我国的标准化工作大体上可以分为三个阶段，上世纪六十年代以前，由于我国的 工业体系建设是前苏联为主援建的，所以我们用的标准主要是前苏联的FOCT、OCT标准；第二 阶段，从改革开放到上世纪末，我国逐渐建立起自己的国家标准体系，国家标准数量从1978年的 1700多项发展到目前的2万多项，我国把积极采用国际标准和国外先进标准作为重要的技术经济 政策加以积极推行。大量地引进和采用了国际标准以及发达国家的标准。1989年公布实施了《中 华人民共和国标准化法》，使我国的标准化工作走上了法制管理的轨道；进入新世纪，我国恢复了 世界贸易组织的席位，我国的标准化工作必须以WTO的有关规则开展工作，逐步与国际接轨， 我国的标准化工作面临了一个全新的阶段。 (三)我国标准体系的现状 改革开放以来，我国的标准体系逐步完善、走上了法制化的轨道，并朝着适应市场经济体制 运行的需要方向发展。目前，我国的标准体系大致可用下面这张图来加以概括。 国家标准体系示意图 一2一