呼包鄂经济一体化中政府职能的探讨研究.pdfVIP

．王￡‘6639 摘要 随着我国经济的快速增长，内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市紧紧抓 住国家实施西部大开发、加强和改善宏观调控等重要机遇，依托资源和区位优 势，积极调整产业结构，加大招商引资力度，培育壮大优势特色产业，加强优 势互补，加快工业化进程，经济发展呈现出总量扩大、结构改善、质量提高、 后劲增强的良好态势。目前，呼包鄂三市各自的经济总量均已突破千亿元，财 政总收入均超过百亿，三市的GDP总量、地方财政收入等10项重要经济指标 均占到内蒙古的一半以上，人均GDP、人均收入已达到沿海发达地区水平。呼 包鄂三市已经站在一个新的发展起点并处于一个重要的转折点上，面对当今国 际国内不断发展变化的经济形势，呼包鄂三市要想融入其中，只有通过联合， 不断增强整体竞争力水平，才能在国际国内市场中占据一席之地，因此，呼包 鄂区域经济一体化成为一种必然趋势。 推动呼包鄂三市区域经济一体化的发展，离不开政府的支持和帮助，本文 将政府定位分为两级，一方面自治区政府应该把经济管理的职能向呼包鄂三市 政府和企业转移，逐步向加强宏观经济调控、实施国有资产管理、培育和完善 市场体系及管理社会及提供公共服务的方向转变，主要起引导、协调、服务的 作用，为企业创造一种良好的投资、发展环境，同时，强化对地方政府的监督 和管理。另一方面，呼包鄂三市政府之间要加强合作，打破地方贸易保护，加 大区域联系和信息沟通，加快行政体制创新，积极转变政府职能，构建一体化 的协商机制。 文章共分五部分，包括绪论；内蒙古发展呼包鄂经济一体化的必然趋势； ． ， IIILlll Ill I I ll IIII II Ul Y1 政府在发展区域经济一体化中存在的主要问题及原因分析；呼包鄂经济一体化 中自治区政府的职能定位；呼包鄂经济一体化中三市政府的职能定位。 第一部分为绪论，介绍了选题意义及背景、国内相关研究，明确了研究思 路及目的；第二部分通过介绍区域经济一体化概念、必要条件，结合内蒙古及 呼包鄂三市经济社会发展现状，导出内蒙古推行呼包鄂区域经济一体化是大势 所趋：第三部分根据长三角、珠三角等一些地区推行区域经济一体化的实际， 提出了政府在发展区域经济一体化过程中存在的主要问题，并进行了具体的原 因分析；第四部分通过阐述建设服务型政府的必要性，把自治区政府在呼包鄂 区域经济一体化中的职能定位于建立服务型政府，并明确要从改进行政审批制 度、加强法制建设、调整产业布局、推进基础设施对接、建立科学的考核机制 五方面着手建设服务型政府；第五部分首先提出呼包鄂三市政府推进区域经济 一体化建立合作机制的必要性，然后从构建有效的协调机制、统一的市场、人 才创新和共享机制及生态网络体系四方面阐述了呼包鄂三市合作型政府的构 建思路。 、 关键词“呼包鄂，区域经济一体化，政府，服务，合作 ABsTRAcT WithChina’S economic three of rapid growth，the city Inner is the thatChina ontheWest Mongoliatakingimportantopporunity car