发挥高校科教优势致力农村人力开发推动新农村建设进程——河北农大实施“一村一名大学生”工程的理论与实践研究.pdfVIP

发挥高校科教优势致力农村人力开发推动新农村建设进程 ——河北农大实施“一村一名大学生力工程的理论与实践 刘大群 薛庆林 党的十六大以来，党中央审时度势，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济 社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，提出了建设社会主义新农 村的伟大战略决策，描绘了“富裕、民主、文明”的社会主义新农村的美好蓝图。要实现“富 裕”的目标，必须要大力发展生产力，提高农业生产率。而在生产力中，人是最关键、最活 跃的因素。而“民主、文明”更需要以更高的综合素质为基础。可以肯定的说，全面提高劳 动者的综合素质，是实现社会主义新农村建设目标的必由之路。但我国目前所面临的现状并 不乐观。为此，从2000年，我们开始提出实施“一村～名大学生”工程，目的是为建设社 会主义新农村培养一批留得住、用得上、懂经营、会管理的农村“带头人”。 一、解决“三农”发展缓慢、人才匮乏的现实问题，是实施“一村一名大学生”工程的 立论初衷 我国是一个农业大国，更确切的说是一个农民大国。据我国第五次人口普查，按居住地 和职业划分，农村人口占64％左右。河北省是74％左右。而发达国家1，如美国的农业人口 占不到3％，日本不到10％。因此，中国的长期发展受制于两个基本矛盾：第一是人地关系 高度紧张，称之“基本国情矛盾”：第二是基本体制矛盾，即城乡二元结构。要实现中华民 族的伟大复兴和党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标以及十六届五中全会提出 的建设富裕、民主、文明的社会主义新农村的重要任务，核心为农业、关键在农村、实质是 农民。农村能否实现小康对我国全面建设小康、构建和谐社会举足轻重。而解决“三农”问 题、建设新农村的一个重要瓶颈因素就是农村缺乏应对各方面挑战的高素质人才。 (一)由于历史性的政策原因，我国农村发展缓慢、人才匮乏 建国以来，我国农村为整个国民经济的发展做出了突出贡献和牺牲，包括物质、资源、 或明或暗的征收制度取得“明税”978亿元，“暗税”5100亿元，“暗税”是“明税”的5倍。 改革后，农村征收制度并无实质性变化。虽然当时实行了粮食定购合同制度和市场收购，但 同期农业生产资料价格上涨的幅度是农产品收购价格提高幅度的6倍，抵销了农产品价格上 涨给农民带来的收益，1979～1994年的16年间，政府通过“暗税”从农民那里占有了大约 1990年间，我国工业增长了65倍多，而农业只增长了3倍多，两者增长倍数比为21：l。 就是说，农业以3倍的增长支撑了工业60多倍的增长。由于政府优先发展工业化的战略、 长期实行过度提取农业剩余的制度，致使我国重工业倾斜发展、大工业结构偏重、农业长期 超负荷运行，农业资源大量流向工业部门，农村社会经济发展缓慢。此外，通过高考、参军、 招工等途径，将农村中绝大多数出类拔萃的优秀青年人才选进了城市，使农村人才、智力长 期流失。致使当前农村劳动力的科技素质和文化素质普遍较低。据统计3。目前在我国9亿 多农村人口中，有2亿多文盲和半文盲，占农村整个人口的23％，初中以下文化程度的占70％。 在现有的农村劳动力中，平均每百个劳动力，文盲和半文盲有8．96个，小学文化程度人数 1．57个，大专及以上人数0．40个。我国农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年，与 城市平均水平相差近3年，平均每一千万乡村人口中只有9人接受了高等农业教育，每一万 乡村人口中只有3人接受了农业中等专业教育，每一百乡村人口中有14．9人接受了农业技 术培调。农村劳动力的科技、文化素质较低，严重制约了农业新技术、新成果的推广转化， 延缓了农业产业化和产业结构调整的步伐，影响了“三农”在市场经济条件下的竞争生存能 力，必然会影响我国社会主义新农村进程。 (二)在国家现代化的过程中，伴随农村劳动力的城市转移，农村智力资源面临再次流 失的冲击 据现代化理论研究专家肯定，一个农村人口占绝大多数的国家不可能实现现代化，更不 可能建成文明程度高度发达的现代化国家。现代化最基本的要求就是由农业社会向工业社会 转变，由乡土社会向市民社会转变。目前我国城镇化水平还很低，城镇人口比重只有38％左 右，低于世界平均水平10多个百分点。因此，我国的现代化建设首先需要实现城镇化，这 也是发达国家走过的成功历程。城镇化内容包括三个方面：一是农村人口向城镇转移，城镇 人口比重日渐增多，这是城镇化的一般表现形式。二是乡村文化向城市文化发展，城市文化 在全社会的主导地位日益提高，乡村文化的影