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怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设 前言 根据培训班的安排，今天我和大家一起探讨怎么样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设问题。 改革开放以来，我国的非公有制经济组织和新社会组织得到了长足发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，伴随者非公有制经济组织和新社会组织这两类组织的健康发展，党的建设工作在这两个领域也得到了比较好的发展。 根据我们的研究情况，就这些问题和大家一起交流，主要讲十个问题： 关于非公有制经济的地位和作用 非公有制经济组织在建国以前已经存在，在建国以后的相当长的时间之内也得到了比较好的发展。但是由于我们对非公有制经济组织的认识以及经济体制的原因，在这个过程当中，经历了一些曲折，怎么样认识这样一个问题呢？ 关于非公有制经济经历的阶段 阶段是限制发展时期。 也就是1949年到1978年，我国对私营经济采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社会主义改造，私营经济在中国一段时期基本绝迹，这主要是受到姓社姓资观念的束缚，以及受到认识的局限以及经济体制的体现。 恢复发展时期。 主要是1979到1991年，在这个阶段我国的非公有制经济得到了逐步的恢复和发展，1982年的时间，党的十二大报告当中强调，在农村和城市都要鼓励劳动者、个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理之下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充。1987年党的十三大首次承认和肯定私营经济的存在和发展，第一次明确指出，私营经济是公有制经济的必要的和有利的补充，并且提出，要在公有制经济的前提下，继续发展多种所有制经济。 快速发展时期。 主要是1992年邓小平同志发表南巡谈话，提出三个有利于的判断标准，为个体私营经济发展扫除了思想障碍。1997年党的十五大明确指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。至此个体私营经济从社会主义经济的补充地位上升到了重要组成部分的地位，这为非公有制经济健康发展扫清了障碍。 稳定发展时期。 大体上是本世纪以来到现在，2002年党的十六大进一步提出坚持和完善基本经济制度，要坚持“两个毫不动摇”和“一个统一”，这两个毫不动摇就是必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体，促进非公有制发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。2007年10月召开的党的十七大，再一次把发展非公有制经济提到了一个新的高度，包括要求毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局。十七大首次提出了两个平等的思想，这是对非公有制经济理论的重大突破，也为非公有制经济的科学发展指明了方向，标志着非公有制经济驶入健康发展的快车道。这两个平等就是坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。 这是关于非公有制经济的地位，大体从四个阶段来进行认识，为什么要回顾这样一个历史发展的进程？在座的有一部分同志是管理和服务非公有制经济，相当一部分同志也是在非公有制经济组织里面工作，大家都有一个体会。在70年代，非公有制经济当作了资本主义尾巴把它割了，党的十一届三中全会之后，非公有制经济逐步的发展，在这个过程当中，人们的思想认识是有一个逐步深化、逐步统一的过程。在很长的一段时期之内，非公有制经济的地位并不高，从事非公有制经济活动的非公有制经济人士，包括个体户包括非公有制经济组织里面的从业人员地位也并不是很高。现在回顾改革开放30年的进程，我们就感觉到今天的非公有制经济和新社会组织健康发展的局面来之不易，它把非公有制经济已经和其他所有制成分，也就是说和国有企业放到了同等重要的位置，而且在政治地位和经济地位上是一个平等的市场经济主体，享受着国民待遇，也就是平等竞争、互相促进的情况。而这样一个环境来之不易，意义重大，影响深远。 非公有制经济的作用 在了解了非公有制经济的地位发展进程，同时还要进一步了解非公有制经济的作用。随着计划经济体制向市场经济体制的转变，各种非公有制经济组织不断发展壮大，新社会组织同步发展，组织形式日益多样，数量规模日益扩大，涉及领域日益广泛，非公有制经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面协调可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能，服务人民群众等方面发挥着日益重要的作用。我认为非公有制经济的作用主要体现在五个方面： 第一，非公有制经济是国民经济发展的增长点，生产了大量的物质产品和劳动产品，在满足人民群众需要方面发挥了重要作用。 第二，增加了社会资本，为国家提供了大量的税收。 第三，吸纳了大量的就业人员，为社会稳定做出了积极贡献。 第四，促进了产业结构的调整