基于工具-目标法的经济政策效应评价研究.pdfVIP

第22卷第3期 统计与信息论坛 2007年5月 Vd．22 No．3 StatisticsInformationForum May，2007 【统计应用研究】 基于工具一目标法的经济政策效应评价研究 马械方 (辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110036) 摘要：经济政策评价不仅指政策决策评价，还应包括对政策执行效果进行评价，即效应评价。但目前在计 量经济学的研究中，包括已出版的各类教科书中也都只给出了如何进行决策评价的方法，而没有对效应评价 方法进行研究。这显然是欠缺的。采用经济计量分析法对经济决策评价，常用的方法有三种：工具一目标法 (TOM)、最优控制法、政策模拟法。其中工具一目标法是最早用来进行政策决策评价的计量方法，它是由首 届诺贝尔经济学奖得主之一丁伯根提出的。 关键词：经济政策；效应评价；工具一目标法 中图分类号：F224文献标识码：A 文章编号：1007—3116(2007)03—0054—06 效果如何?这就需要对已执行的经济政策所产生的 一、问题的提出 后果进行评价，通过评价确定出所实施的政策本身 经济政策在宏观经济管理中具有重要作用，“它 或政策实施过程中存在的偏差，为宏观调控提供科 是国家或政府从一定时期的国情出发，根据客观经 学依据。 济规律的要求，对经济发展目标及实现目标的手段 上述两种经济政策评价虽然有联系，但也有所 措施等所做的各种规定的总和”[1]。经济政策是由 区别：其相同之处是所要评价的政策、包括政策目 政策目标、政策工具和政策主体三大要素构成：政策 标、政策工具、政策传导机制相同；不同之处是政策 目标是指国家或政府在一定时期内对经济发展某～ 评价的目的和所要评价的政策时序、政策方案数目、 方面所要达到的目标的规定，它是经济政策的核心； 政策主体不同。在目的上：前者的政策评价目的是 政策工具是指实现政策目标的手段和措施，它是经 要对即将出台的各种可能的不同政策、包括政策方 济政策的关键；政策主体是指经济政策制定者和执 案可能产生的效果进行比较、选择，从中选择最佳政 行者，具体是指国家或各级政府及其代理机构。 策方案，以供决策者在决策时参考采纳。而后者的 经济政策评价应包含两方面内容：一是经济政 政策评价目的是要对已执行的各种政策所产生的效 策决策评价，即对即将出台的某项宏观经济政策进 应进行评价，以供政策执行者调控时参考使用；在时 行评价，目的是政策决策者要研究即将出台的不同 间上：前者的评价是前瞻性的属于事前评价，而后者 政策对国民经济和社会发展将会产生何种影响?效 是后顾性的属于事后评价；在政策方案数目上：前者 果如何?通过评价、对比与分析，以便从中选取最优 所要评价的政策数目，既包括对不同政策，也包括对 政策方案予以执行，以避免因政策决策失误而造成 同一政策各种可能的不同方案的评价，而后者所要 经济损失，是科学决策的重要一环；二是经济政策效 评价的政策数目仅包括对已执行的各种政策，一般 应评价，即对已经出台的某项或者某几项宏观经济 不涉及同一政策的各种不同方案的评价；在政策主 政策进行评价，目的是政策执行者要研究所执行的 体上：前者政策评价主体是政策决策者，而后者政策 经济政策对国民经济和社会发展产生了何种影响? 评价主体是政策执行者，二者可能是统一的，也可能 收稿日期：2006—1l—10 基金项目：辽宁省教育厅高等学校科学研究项目(A类)[05w09