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国内外新能源汽车政策及启示国内外新能源汽车政策及启示 国内外新能源汽车政策及启示国内外新能源汽车政策及启示 投资银行部 陈鹏 李滚 简介：本文研究分析了美国、日本、英国以及我国新能源汽车的政策支持情况，对我国 近几年政策支持情况进行了比较分析，总结了新能源汽车产业政策支持的特点：（1）大力发 展节能与新能源汽车是国际社会应对能源短缺、环境污染和气候变暖问题在交通领域采取的 共同措施；（2）财政补贴和税收优惠是支持新能源汽车产业发展的重要手段。（3）新能源汽 车产业发展的扶持政策不是一成不变的会根据产业发展所处阶段的实际需要动态调整的，政 策支持的目标是使新能源汽车产业顺利实现由政府推动过渡到市场推动。 大力发展节能与新能源汽车是国际社会应对能源短缺、环境污染和气候变暖 问题在交通领域采取的共同措施。世界各国依据各自资源条件和产业技术状况， 主要采取制定实施国家交通能源发展战略、组织开展国家重大科技开发计划、实 行鼓励性政策等措施，推动新能源汽车的发展。 一、一、世界主要国家新能源汽车政策世界主要国家新能源汽车政策 一一、、世界主要国家新能源汽车政策世界主要国家新能源汽车政策 (一)美国 2009 年 9 月，美国发布 《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》， 明确提出拨款 20 亿美元，支持汽车电池技术等的研发和配件产业的发展，尽快 生产出全球最轻便、最廉价最大功效的汽车电池，使美国电动汽车、生物燃料和 先进燃烧技术等站在世界前沿。为鼓励消费者购买电动汽车，美国政府将提供总 额高达 7500 亿美元的税收抵免。 奥巴马政府制定了一系列的新能源汽车政策以及汽车燃油标准，同时要求政 府大量采购节能汽车，政府还对于新能源基础设施建设给予资金支持，进一步推 动了汽车向 “小型化”“低排放”“低消耗”的方向发展。 (二)日本 日本多年来高度重视节能与替代燃料技术的研究与应用，在汽车节能技术及 新能源汽车发展方面处于世界领先地位。2009 年 4 月 1 日，日本开始实施 “绿 色税制”，免除消费者在购买纯电动汽车、混合动力汽车、清洁柴油汽车时的多 项税收，同时在 2009 年 11 月后的一年时间里提供 2300 亿日元左右的资金用于 支持节能环保车型的补贴。近年来，日本政府陆续颁布了 《关于促进新能源利用 等特别措施法》和《可再生能源配额制法》等相关的政策法规，这些政策法规进 一步明确了日本在新能源方面的发展目标和责任，提出争取到 2030 年，日本对 石油的依赖度由原来的 50%降到 40% 。 （三）英国 英 国交通部在 2010 年 3 月发布了关于私人购买纯电动汽车、插 电式混合动 力汽车、燃料电池汽车这三种新能源汽车的补贴细则，该项补贴在 2011 年 1 月 到 2014 年期间，英 国政府投资 2.3 亿英镑的财政补贴，单辆车的补贴度大概为 购买价的的四分之一，但不超过 5000 英镑 。同时对建设充 电站投资了3000 万英 镑的补助，承诺在未来 3 年里在伦敦、米尔顿、东北这三个主要区域将建立 1000 个充 电桩 。英 国气候委员会提出，到 2015 年，英 国市场上将推行出 24 万辆新能 源汽车。 二、二、我国国家新能源汽车政策近期变动我国国家新能源汽车政策近期变动 二二、、我国国家新能源汽车政策近期变动我国国家新能源汽车政策近期变动 出于推进节能减排、促进大气污染治理等多方面的考虑，国家近年来持续推 出各项政策以扶持新能源汽车发展。2009 年财政部、科技部下发 《关于开展节 能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，同时制定 《节能与新能源汽车示范 推广财政补助资金管理暂行办法》。确定北京、上海等 13 个城市作为新能源汽 车的示范试点城市，并对试点城市 的新能源汽车进行财政补贴。此后，示范试点 城市推广和实行财政补贴及税收优惠成为我 国推动新能源汽车产业发展的重要 方式 。 从政策变动情况看，我 国对新能源汽车的扶持政策在不断完善，财政补贴范 围和补贴方式也根据产业发展情况逐渐调整，体现出政策支持的目标是使新能源 汽车产业顺利实现由政府推动过渡到市场推动。 2009 年《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管