借鉴法国农村城化进程经验推动中国城乡一体化-中国科技情报网.PDFVIP

第28卷 第1期 全全球科技经济瞭望 球科技经济瞭望 Vol. 28 No. 1 2013年1月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jan. 2013 借鉴法国农村城市化进程经验 推动中国城乡一体化 顾修林 （四川省科学技术信息研究所，成都 ） 610016 摘 要：法国的城市化起步早,发展速度比较平缓；中国的城镇化起步晚，但是发展速度非常快。法 国城市化自 1830 年起，从 10% 提升到 50%，用了 101 年；中国城镇化自 1949 年开始，从 11% 提升 到 50%，只用了 60 年。未来 5～10 年将是中国城乡一体化发展实现跨越的 “大突破”时期。法国一直是 市场主导下的政府辅助型城市化；而中国城镇化在 1979 年之前是行政主导型，1979 年之后，行政和市 场两方面共同推动城镇化发展，市场成为主力。中国应放开中小城市户籍，破除城乡二元结构，以城带 乡，城乡互动，使农民由农村向城市集中，推动城乡一体化。 关键词：法国；中国；城乡一体化；城乡二元结构 F299. 565. 1 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2013.01.002 中图分类号： 文献标识码： ： - 法国是西欧面积最大的国家，国土面积 55 万 里徘徊不前。“二战”以后，法国政府采取了“以 多平方公里， 人口 6 500 多万；法国是欧盟最大的 工养农”的政策，加速土地集中，大力推广农业机 农业生产国，也是世界主要农副产品出口国。其农 械化、专业化和产业化，仅用 20 多年，实现了农 业产值约占国内生产总值的 3%～5%，用工人数约 业现代化。 占总劳动力人数的 2.2%。农业和林业用地占国土 1.1 集中土地，规模经营 面积的 87%。农业用地的 96% 为家庭所有。 大革命时期，法国政府将土地分成小块，卖给 法国是一个现代化国家，早已实现了农业机械 农民。土地成为私有，农民种地积极性非常高涨， 化，这也是法国提高农业生产率的主要手段。农业 粮食产量连年增长。但好景不长，由于土地分散， 食品加工业是法国获取外贸顺差的支柱产业之一， 不能发挥农机的作用，新科技也施展不开，再加上 其出口额仅次于美国，居世界第二位。 农村人口多，农业生产徘徊不前。农民为了解决温 法国农业产值占国内生产总值的比重越来越 饱问题，过着日出而作、日落而息的小农经济生 小，但是农业在整个国民经济中仍处于非常重要的 活，这段时期长达一个半世纪。 地位。甜菜产量居世界首位，葡萄酒产量居世界 20 世纪 50 年代中期，法国政府出台了一系 第 2 位，牛奶产量居世界第 3 位，肉类产量居世界 列措施，推动土地集中，实现规模经营。为了转 第 4 位，小麦、玉米产量居世界第 5 位，蔬菜、水 移农村剩余劳动力，政府实行了 “减”的办法：年 果和马铃薯产量居欧盟前列。 龄 55 岁以上的农民，国家负责供养，一次性发