第三次减轻灾害风险全球平台会议及世界灾后重建会议的主席-unisdr.PDFVIP

第三次减轻灾害风险全球平台会议及世界灾后重建会议 的主席总结 日内瓦，2011 年 5 月 8 至 13 日 “今日的投入为了明日的安全——增加对地方行动的投入。 1. 2011 年 5 月 8 日至 5 月 13 日，减轻灾害风险全球平台第三次会议及世界灾后重建会议在日内瓦召 开。联合国秘书长潘基文致开幕词，副秘书长担任主席，此次会议表彰印尼总统苏希洛•班邦•尤多 约诺博士（Susilo Bambang Yudhoyono）为减轻灾害风险的全球楷模。 2. 参加本次全球平台会议的代表来自各个领域，是会议有史以来与会代表涉及部门范围最广的一次， 他们均致力于抗灾能力建设，其中包括多名国家元首、部长、一位世界银行管理级董事，以及来自 168 个国家政府、25 家政府间组织、65 家非政府组织、议会团体、私营部门、地方政府、学术机 构、民间团体与国际组织的 2600 多名代表。 3. 目前，城市人口占人类总人口的一半。到 2050 年，城市人口的比例将升至 70% ，城市地区的灾害 风险也将随之增加。而城乡贫困问题、气候变化、生态恶化，以及发展方式的选择问题（包括能 源基础设施）等因素都会进一步增加灾害风险。提高抗灾能力迫在眉睫，对弱势群体以及小岛屿 发展中国家和最不发达国家等地点与地区来说尤其紧迫。 4. 《中期评审》显示，在执行《兵库行动框架》方面，我们正取得巨大进步，其原则已经确立，而且 获得了坚定的支持。第三次会议的讨论表明，现在我们已经拥有所需的知识、方法和承诺，能够将 减轻灾害风险作为国家、地区与国际的优先事项。减少灾害风险的投资不但具有紧迫性，也具有明 显的政治和经济重要性。 5. 联合国秘书长呼吁建立减轻灾害风险的行动联盟，并宣布将在下届联合国大会期间举办高级别会 议，针对自然灾害与核安全之间的关联问题。日本主动要求主办 2015 年第三届世界减灾会议。 6. 市长们重申了对“城市抗灾：让我们的城市做好准备（My City is Getting Ready ）活动十大要点的承 诺。私营部门与会者就“公司五大要点”达成一致意见，并发表了“防灾、抗灾与减灾承诺” 。与会者发表 了联合声明呼吁扩大社区医疗力量，这对减灾至关重要。青年人共同制定了“儿童与减灾五点宪章” 。地 区组织重申了实施全球部长级会议中达成的地区战略承诺。 7. 不管是政府、机构、社区还是个人都应该将减轻灾害风险作为维护与保护自然平衡，确保可持 续发展，为子孙后代谋福祉的首要任务。为达成这些目标，我们需要： 7.1 为地方政府与非国家参与方提供支持，因为他们处于减灾行动的最前线。 7.2 发掘地方参与方的潜力，发挥女性作为变革推动者的作用。   1 7.3 将儿童及青少年纳入会影响他们未来的减轻灾害风险的决策之内，并将此作为一种确保地方 行动有效的切实方法。 7.4 让私营部门作为主力军全面参与抗灾基础设施建设、城市地区的可持续性开发、能源安全及 关键资源的保护。 7.5 发挥议会团体的作用，制定国家政策和规范，监督检查，立法，创造能减少灾害风险的有利 环境。 7.6 建立全国及不同地区减轻灾害风险平台之间的工作与相互联系，特别是要加强不同利益相关 方之间的合作。 7.7 在协调实施《兵库行动框架》上进一步促进区域组织及次区域组织的作用。 7.8 积极促进并支持科技界为决策制定出谋划策。 7.9 加强联合国国际减灾战略（UNISDR ）的力量与资源，为落实该平台提出的建议提供支持， 确立联合国国际减灾战略在联合国减轻灾害风险事务中的领导作用。 8. 该全球平台第三次会议确定了以下几个关键步骤： 8.1 回顾并落实 2009 年该全球平台第二次会议上的承诺。2009 年的承诺确立了减轻灾害风险的 目标（参见专栏内容）。 8.2 增加在减轻灾害风险方面的地方级投资，确保国家经济增长不会增加地方的灾害风险。在国 家经济增