2017年5月小学教科书管理现状调查报告.docVIP

2017年5月小学教科书管理现状调查报告 随着基础教育课程改革的不断深入，作为课程改革重要载体的教科书领域出现了诸如教科书版本多样化、编写须立项核准、出版发行公开招标、选用权重心下移、评价力度加大等新情况，教科书管理也必将为适应新形势而改革自身，进一步推进管理的规范化、科学化。北京要率先实现教育现代化，建立规范的教科书管理制度势在必行。 [关键词]中小学;课程改革;教科书;教科书管理 一、调查的基本情况 教科书管理主要是指教科书立项核准、编写、出版、初审、实验、审定、选用、发行、供给等环节的相关规范活动。调查以问卷调查为主，同时辅以访谈法和文献调查法。调查问卷主要包括教师问卷、家长问卷和学生问卷(见表1)，采取典型抽样和分层抽样，分别选用了通州区和海淀区的八所学校(每区中小学各两所，办学条件较好和一般的各一所)。问卷回收整理后采用SPSS11.统计。另外，调查的同时还对教育部基础教育课程教材发展研究中心、两个教科书发行部门、新闻出版署、四家主要教科书出版社以及区县教研员、校长和教师代表等分别进行了访谈。 二、调查结果及分析 (一)关于教科书的立项、编写 1.编写立项 21年6月7日，教育部下发了《中小学教科书编写审定管理暂行办法》，规定国家课程教科书和地方课程教科书的编写分别需要向国家和省市教育行政部门申请立项，但究竟什么教科书(是否包括部分教辅材料)需要立项并未作明确指示。对此所做调查显示：中小学教科书编写审定管理暂行办法》，规定国家课程教科书和地方课程教科书的编写分别需要向国家和省市教育行政部门申请立项，但究竟什么教科书(是否包括部分教辅材料)需要立项并未作明确指示。对此所做调查显示》和《中小学教科书发行招标投标试点实施办法》后，教科书的编写更倾向于由参加招投标中标的出版社来组织。教师和家长对此的态度是：中小学教科书发行招标投标试点实施办法》后，教科书的编写更倾向于由参加招投标中标的出版社来组织。教师和家长对此的态度是》指的是国家课程教科书和地方课程教科书，而教师的意见是： 72.2%的人认为所有教科书不分层次和类别都必须审查;23.1%的人认为应综合考虑教科书的层次、课程类型等多种因素;16%的人认为应按教科书的层次如国家、地方区别对待; 1.8%的人认为按不同教育阶段如义务教育阶段和非义务教育阶段区别对待;7.1%的人认为按课程类型区别对待，如必修课程的教科书审查，选修课程的教科书不审查;4.7%的人认为按课程内容(如人文、社会、科学类)区别对待。 关于审查人员，教师的意见依次是： 专家、教师、社会人士等组成的专门审查组织(78.8%)，教育部工作人员(42.9%)，市级教育行政部门人员(15.6%)，大学、研究所等机构的研究人员(9.%)，民间中介机构的专业人员(2.8%)。可见，绝大多数教师认为应有一个多方人员组成的专业组织审查教科书，这与《中小学教科书编写审定管理暂行办法》的规定一致。但也有部分教师认为教育行政人员也是主要的，这很大程度是因为教师更多地看到行政部门对审查结果的干预和影响，而对教科书审查是一项专业要求较高的业务活动认识不够，这也是目前行政部门专业活动和行政管理不分造成的惯习性影响。 关于审查的收费，《中小学教科书编写审定管理暂行办法》没有明确规定，但随着教科书的编写及出版、发行逐渐市场化，审查将是一项政府监控的专业活动。总体来说，39.2%的教师赞同不收费，5 1.9%的教师赞同主要应由国家或地方政府划拨专款，14.6%的教师赞同由出版社交纳一定费用，9.%的教师赞同由编写者交纳一定的费用。可见，教师更多地认为教科书审查是政府管理教科书的重要手段，而政府履行调控义务理所当然由政府承担经费，这里存在政府与市场二者关系定位的问题，如定位不同，审查费用的承担方式也不一样。 (三)关于教科书的出版、发行 1.出版 在新基础教育课程改革前，我国教科书的出版发行是政府指定出版社出版和新华书店全国统一发行，在一定程度上是政府行为。21年后，教科书出版发行中市场化的因素增多，对于逐渐引入市场因素的教科书出版，教师和家长的认识存在差异，教师更赞成由参加招投标的中标单位出版(占62%)，而家长则更赞同教育行政部门指定出版社出版(占6%)。教师在教科书的组织编写和出版的认识上，4%的人赞成由国家指定专门的部门或机构编写教科书。 2.发行 教科书发行方式包括教育行政部门指定发行部门发行、招标的中标者发行、新华书店统一发行、出版社自己发行、个体书商发行和区县教研部门发行等形式，家长相对比较赞成由教育行政部门指定发行部门发行，教师更倾向于由参加招标的中标者发行和新华书店统一发行。 3.出版与发行的关系 教科书的出版和发行在招投标上，教师都比家长更赞同一些，而家长则倾向于政府指定。这一方面是因为有63.5%的