全面提升综合管理品质推行方案.doc

全面提升综合管理品质推行方案 一、五全管理简介 五全管理是指全面预算管理、全面风险管理、全面质量管理、全员绩效考核、全面市场化运作等，这五种管理模式是相互内在联系的统一体。全面预算管理是基础和前提、是总抓手，全面风险管理是过程中的风险防控，全面质量管理是企业经济效益的保障，全面市场化运作是量化运作过程与量化考核过程，全员绩效考核是综合的业绩分析和考核兑现。 二、我矿推行五全管理的可行性 这几年我们在管理创新上矿井层面形成了“坚持以人为本，实施文化管理，追求卓越境界”的管理定位，确立了“构筑和谐，安全发展”的核心理念，推行了“以尊重为核心，以关爱为载体，以和顺为目标”的文化管理，围绕“理念培育，文化引领，精细管理，精益生产”体系建设，不断强化企业文化的渗透力、影响力和凝聚力；按照“成本考核到班组、价值考核到岗位”的要求，推行员工岗位价值精细化管理。 2011年，在全矿范围内推行内部市场化，实现五全管理是在08年的精细化管理，09年的精益生产追求，10年全面预算管理基础上的延伸和扩展，是一个整体的具有内在联系的管理深化，是一个逐步深化的过程。“五全”管理就是要在精细管理、精益生产的基础上追求最优的结果、最好的过程，推进全面预算到班组、价值考核到岗位，每个单位、每个层面都要树立风险防控意识，落实“五精”管理要求，追求“九零”目标。市场化运作要用“有量考核、有价计算”来进行经济运行，用多少材料、产出多少效益、干多少活、挣多少钱，进行全面的市场绩效量化考核。 我矿的文化底蕴，人文环境、先进的管理、企业的层次，完全具备推行“五全”管理的条件和土壤。 三、五全管理推行的必要性和原则要求 （一）必要性 实行内部市场化，推行五全管理是我矿经营管理工作进展到特定时期的必要举措，其必要性具体表现在： 1、有利于促进员工思想观念的转变。在全面预算管理的基础上，实行内部市场化，引入市场机制，细分内部市场运行主体，使各个环节的工作都量化到价格中去，通过价格结算决定收入高低，使职工牢固树立市场意识、竞争意识、效益意识和成本意识，在市场机制下，每名员工不但是生产者，同时又是经营者，引导员工自觉算经济帐，促进员工思想观念的转变。 2、有利于调动广大员工的积极性和创造性。全员绩效考核，新的利益分配机制，可极大地调动广大员工的积极性和创造性，促使员工自我管理，自觉地把生产经营中发生的费用变为与自己工资相关的费用进行管理，激励员工节支降耗、降低成本，提高企业的综合效益。随着内部市场的进一步细化，在引入技术市场的概念后，可促使技术人员优化生产工艺、优化管控流程，向技术管理要效益。 3、有利于提高员工的安全意识。五全管理将全面风险控制机制和安全生产长效机制引入到企业的日常生产经营过程中，促使员工在生产过程中，自觉按章操作，杜绝三违现象的发生，有利于企业安全生产的发展。 4、有利于提高企业员工的质量意识。全面质量管理不但要提高煤炭质量和工程质量，还要提高工作质量和服务质量。这是在采场赋存条件差，煤质结构复杂情况下，向提质增收要效益的需要；是在接续紧张的局面下，向有效的增量空间要效益的需要；更是提升企业管理品质的需要。 5、有利于提高劳动生产率。通过细分内部市场主体，各单位按照生产需要和利益最大化原则自动优化劳动组织，使劳动力资源得到合理优化，提高劳动生产率，减少企业薪酬开支，提高企业经济效益。 6、有利于促进企业经营机制的转变。在五全管理体制下，内部市场化机制的运行，使得每一级内部市场都能够独立运行，都有独立的经济效益，只有多提供高质量的产品和服务，并且减少浪费、降低消耗，才能获得更多的经济效益，因此，可以有效地促进各级内部市场打破分配上的大锅饭，建立起自主经营、自我约束、自我发展的机制。 7、有利于三个年活动的开展。“战略调整年、攻坚破难年、创新推进年”是2011年我矿要开展的三项活动，实施五全管理是创新推进年活动的一项重要工作，它的实施有利于促进三个年活动的巩固和发展。 8、有利于促进企业战略调整。对外开发是企业生存发展的必由之路，面对对外开发和战略调整要求，需要我们有担当能力和承载能力，实施五全管理，可以正面引导企业的生存发展与个人利益的关系，形成人人关注企业发展，人人惠顾企业发展的局面，进一步推进学习型企业创建，推进企业的可持续发展。 （二）原则要求 推行五全管理，目的是为了提升我矿的综合管理品质，是在综合我矿近年来各项企业管理体系基础上的延伸和发展，是一个循序渐进的过程，因此，在推行过程中，总体上要遵循传承和创新相结合的原则。 传承方面： 1、以现行组织机构为基础的原则。在推行五全管理，实行内部市场化的过程中，要一切从实际出发，充分考虑原有组织机构的形式和基础，在原有内部组织机构的基础上，根据内部市场化的需要进行调整和优化。 2、以现行管理体系为基础的原则。五全