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务必加大预防未成年人犯罪的工作力度 黄国春 今年上半年，临武县政协组织专题调研组就未成年人犯罪问题进行了专题调研。调查情况表明，近年来临武县尽管青少年维权和预防犯罪的呼声很高，政府和有关部门也采取了一系列工作措施，但现实却不容乐观，青少年犯罪人数逐年大幅上升，且呈低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势，预防未成年人犯罪形势相当严峻，加大预防未成年人犯罪的工作力度刻不容缓。 一、临武县未成年人犯罪的特点和趋势 ??? 临武县近几年来未成年人犯罪的人数逐年成倍增长。以近三年未成年人犯罪法律援助案件为例，2006年仅为7人起，2007年达到15人起，2008年猛增到40人起，而且在犯罪的手段上越来越趋于直接、残忍化，犯罪的种类趋于多样化，犯罪的破坏性趋于严重化，2008年还出现了女性未成年人团体性的性犯罪。主要呈现出以下几个特点： ??? 第一，从犯罪的类型来说，未成年人犯罪以暴力犯罪、财产犯罪、性犯罪为主要形式。其中抢劫居于首位，约占50%。强奸、强迫卖淫占10%，盗窃占13%，另外还有故意杀人、寻衅滋事、敲诈勒索、绑架等等，绝大部分未成年人犯罪均与财产有关。今年元月4日县法院判决的一起未成年人团体拦车抢劫案件中，被判刑的八名被告均为某乡中学初二在校生。 ??? 第二，从犯罪主体来看，未成年人犯罪趋向于低龄化。前两年，大多数年龄为16、17岁，而近两年普遍集中在14—15岁间，甚至还有不满14周岁的小孩。2008年11月8日县法院判决的一起少女团体强迫卖淫、强奸案件中，被判刑的七名被告均为女性未成年人，年龄最大的17周岁，最小的只有14周岁。 ??? 第三，犯罪的组织形式以团伙犯罪为主。2008年临武县发生的两起强迫卖淫案件被告均有6、7名未成年人。 二、临武县当前未成年人犯罪的主要原因 ??? 造成未成年人犯罪问题的原因是多方面的，主要可以归纳为以下几个方面。 ??? （一）家庭功能失调成为未成年人犯罪的重要环境素。? ??? 家庭教育和管理的“先行效应”，对孩子的成长具有不可替代的作用，家庭功能失调也就成为孩子健康成长的瓶颈。主要表现在：①近年来离婚率上升，单亲家庭数量增加，处于弱势的孩子就成为父母婚姻不和的无辜受害者。2008年临武县一起少女强奸案中的邝某就是如此，因父早亡，母亲远嫁，其跟随年迈的祖母生活，从小得不到父爱母爱，家中没有经济来源，生活困苦，自认为命运对其不公，从而对社会极为不满，最后走上违法犯罪道路；②家庭教育不当，溺爱使孩子形成自私、固执、好逸恶劳、无责任心等不良特征，简单粗暴管教则造成孩子自卑、逆反心理和仇恨情绪，引发出走、暴力等偏激行为；③父母行为不检，使孩子有意无意中学习模仿，导致不良品行的形成。由于诸多家庭正常功能的失缺，导致心身尚处于成长发育期的青少年成为问题一族；④少数家长法制观念淡薄，无形之中起了怂恿未成年人不良行为的作用。2008年一起抢劫案中，被告贺某的母亲认为其儿子的行为不构成犯罪，理由是贺某的同学也被抢过，儿子这次是帮那同学把钱要回来。试想，在这样的家长教导下，小孩怎能不违法犯罪？ ??? （二）未成年人成长社会环境的严重污染。 ??? 一是市场经济的负面效应，如等价交换、趋利思想和不当得利行为对未成年人的人生观、世界观产生不良影响；二是腐朽文化思想的侵蚀，少数先富起来的大款的高消费生活方式，给未成年人的心理带来畸形刺激；三是黄色书刊、杂志、音像制品的流传，给未成年人以恶性感染；四是部分学校周边环境恶劣，干扰未成人在校学习生活秩序的现象比较严重；五是部分学校一味追求升学率，而忽视对学生的思想品德教育和法制教育，造成部分学生思想品德缺失，法制观念淡薄。六是未成年人交友处世缺乏正确引导，有的未成年人被一些违法犯罪分子腐蚀、勾引、拉拢、利用踏入歧途。 ??? （三）学校教育的功利主义，人为造成未成年人过早流入社会。 ??? 目前，以升学率为绩效考核主要目标的初、高中教育，客观上造成了升学率对教师的压力，教师过分地关注优等生，而对一般学生，特别是“问题生”、“双差生”则采取不负责任的态度，对他们的成长和学业放任自流，不管不问。处于此阶段的未成年人自尊心强，渴望得到重视和赏识，而“问题生”实际得到的却与此相反，因此产生自卑感，甚至破罐破摔。少数学校甚至采取高压手段训斥惩罚，并以“不能允许带坏一批学生”为由，对“问题生”予以劝退或开除。过早流入社会的未成年人既无技术特长又无文化基础，难以被社会接纳，在不良环境的刺激下，极易走上违法犯罪道路。 ??? （四）社区服务体系不完备，未成年人教育功能缺失。 ??? 一是社区青少年教育机构馈乏。绝大部分社区没有建立真正意义上的青少年服务站；二是缺乏专项资金。当前社区青少年管理服务经费主要由各级财政根据情况决定，因无硬性规定标准，客观上造成经费不足或不到位；三是缺乏