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安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2017） 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 邬羽佳 罗媛媛 区域概况：安徽省位于我国华东地区，长江三角洲腹地，属于中国东部经济 区，东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南临江西，北靠山东；全省辖境面积 14.01 万平方公里，占全国总面积的1.45%。安徽省下辖 16 个地级市、61 个县（市）， 截至 2016 年末全省常住人口 6195.5 万人。 经济实力：作为我国重要的农产品生产、能源、原材料和加工制造业基地， 安徽省材料、汽车及零部件制造、化工及专用装备制造等传统优势产业发展基础 较好，产业竞争力强。近年来，安徽省承接产业转移效应不断释放，高新技术产 业发展较快，全省经济总体运行较为平稳，经济总量在全国排名中游，增速高于 全国平均水平。2016 年全省实现地区生产总值 2.41 万亿元，在全国各省市中排 名第 13 位，按可比价格计算，较上年增长 8.7%；人均生产总值为 39092 元，比 上年增长 7.92%1 ，位列各省市第25 位。投资和消费仍是拉动安徽省经济增长的 主要动力，2016 年全省完成固定资产投资 2.68 万亿元，同比增长 11.7%，主要 投向制造业、房地产业和基础设施行业；社会消费品零售总额 1.00 万亿元，同 比增长 12.3%。 从下辖地级市的经济情况看，各地市经济发展较不均衡，省会城市与其他地 市间经济发展水平差距明显；皖江城市带依托沿江优势和产业转移政策的支持， 经济带动效应持续增强，对全省经济支撑作用日益凸显；皖北六市煤炭、农产品、 劳动力等资源要素富集，但经济发展相对滞后。2016 年省会合肥市实现地区生 产总值 6274.30 亿元，位列全省第一；排名次之的芜湖市在承接产业转移政策的 支持下，实现地区生产总值 2699.44 亿元；其他各市经济实力相对较弱，生产总 值规模均小于 2000 亿元。受宏观经济下行影响，2016 年安徽省内大部分地区经 济增速呈下行趋势，其中淮南市、淮北市作为资源依赖型城市，面对煤炭资源枯 竭、涉煤产业低迷、非煤产业对经济支撑力度不足等因素，经济增长乏力。 财政实力：得益于良好的产业基础及上级政府的持续支持，安徽省综合财力 位于全国中上游。2016 年安徽省一般公共预算收入为 2672.79 亿元，增长 8.9%， 位列全国第 13 位，其中税收收入为 1857.53 亿元，税收比率为 69.50%；一般公 共预算补助收入为 2610.59 亿元，增长 5.04%2 ，地方财力对上级补助收入的依赖                                                               1 以 2015 年及 2016 年安徽省人均地区生产总值绝对数计算而得。  2  以2015 年及 2016 年一般公共预算补助收入绝对数计算而得，政府性基金收入增速同。  1  度较高；在房地产市场带动下，政府性基金收入出现显著回升，2016 年安徽省 政府性基金收入为 2450.88 亿元，增长 42.01% 。 从下辖地级市财政实力看，安徽省各市一般公共预算收入规模与经济发展基 本保持同步，合肥市财力较雄厚，芜湖市次之，其余地区财政收入水平整体较弱。 2016 年合肥市继续以 614.85 亿元的一般公共预算收入规模领先全省各地市；排 名第二和第三的芜湖市和滁州市一般公共预算收入分别为 298.72 亿元 167.31 亿 元；其余地区一般公共预算收入均在 150 亿元以下，其中淮北市以 59.18 亿元排 名垫底。从一般公共预算收入构成看，2016 年安徽省下辖各市税收收入占一般 公共预算收入的比重均处于 50%至 82%之间。收入增长方面，安徽省各市增速 分化程度明显，且 2016 年受“营改增”政策因素影响，多市一般公共预算收入 增速较上年有所回落，其中六安市、淮北市等部分地市受宏观经济及煤炭、电力、 房地产等行业景气度下行影响，财税增收乏力。政府性基金收入是安徽省各地级 市财力的重要补充，受益于房地产市场回暖，2016 年安徽省超半数地级市