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第一节 国家安全法 一、国家安全法概述 ? 二、危害国家安全的行为 ? 三、国家安全机关在国家安全工作中的职权 ? 四、公民和组织维护国家安全的义务和权利 ? 五、法律责任 ? 一、国家安全法概述 （一）国家安全法的概念 ? （二）国家安全法的立法目的和立法依据 ? （一）国家安全法的概念 1. 国家安全的含义 国家安全是指国家主权、领土的完整与安全、人民民主专政的国体与政体的稳定和国家职能与作用的有效运作等基本国家利益。 2. 国家安全法的含义 国家安全法有广义和狭义之分： 广义的国家安全法是指一国制定的有关保护国家安全和利益的所有法律规范。 狭义的国家安全法是指为维护国家安全，而专门制定的国家安全法律、法规。 （二）国家安全法的 立法目的和立法依据 制度《国家安全法》的目的： 首先，是维护国家安全和利益的需要； 其次，是具体贯彻宪法关于公民维护国家安全、荣誉和利益的义务规定的需要； 第三，是加强和保障国家安全机关顺利展开工作的需要； 第四，是实现社会主义法治的需要。 制定《国家安全法》的依据： －《中华人民共和国宪法》 －党和国家对国家安全工作的方针政策 二、危害国家安全的行为 （一）危害国家安全行为的概念 ? （二）危害国家安全行为的特征 ? （三）危害国家安全行为的种类 ? （一）危害国家安全行为的概念 从狭义上讲，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的、或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的行为。 我国国家安全法采取狭义规定的作法，将上述狭义上规定的几种最危险的行为和其他破坏活动规定为危害国家安全的行为。 （二）危害国家安全行为的特征 第一、从行为主体来看，必须是由境外机构、组织、个人以及境内的组织、个人在境外机构、组织、个人的指使、资助下，或者与其相勾结实施的危害国家安全的行为，也就是通常所说的具有境外背景的。 第二、从实施行为的内容来看，行为人必须实施了危害中华人民共和国国家安全的行为，即行为人的行为必须是属于《国家安全法》所列举的五种危害国家安全的行为。 （三）危害国家安全行为的种类 《国家安全法》第四条列举了下列五种情况属于危害国家安全的行为： 1. 阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度； 2. 参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务； 3. 窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密； 4. 策动、勾引、收买国家工作人员叛变； 5. 进行危害国家安全的其他活动。 三、国家安全机关在 国家安全工作中的职权 （一）国家安全机关在国家安全工作中的具体职权 ? （二）赋予国家安全机关职权的理由 ? （三）国家安全机关行使职权的法律制约和监督 ? （一）国家安全机关在国家安全 工作中的具体职权 1. 依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权； 2. 有权查验中国公民或者境外人员的身份证明；并向有关组织和人员调查、询问有关情况； 3. 可以进入有关场所；根据国家有关规定，经过批准，出示相应证件，可以进入限制进入的有关地区、场所、单位；查看或者调阅有关的档案、资料、物品； 4. 可以优先乘坐公共交通工具，遇交通阻碍时，优先通行；可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的交通工具、通信工具、场地建筑物，用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损失的，应当赔偿； 5. 经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施； 6. 可以查验组织和个人电子通信工具、器材等设备、设施； 7. 可以提请海关、边防等检查机关对有关人员和资料、器材免检。有关检查机关应当予以协助。 （二）赋予国家安全机关职权的理由 首先，国家安全工作是关系到国家安全和利益的重要工作； 其次，危害国家安全的间谍或者其他敌对势力的犯罪不同于一般犯罪； 最后，赋予这些职权的前提是依法执行任务。 （三）国家安全机关行使职权 的法律制约和监督 《国家安全法》第13条规定：“国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。” 《国家安全法》第22条还规定：“任何公民和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。上级国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实，负责处理。” 四、公民和组织维护国家安全的义务和权利 主要义务有七项： （一）教育、防范的义务 （二）提供便利条件和协助的义务 （三）及时报告危害国家安全行为的义务 （四）如实向国家安全机关提供情况、证据的义务 （五）保守国家安全工作秘密的义务 （六）不得非法持有国家秘密