第十章 中国社会福利理论探讨.pptVIP

《社会福利思想》 第十章 中国社会福利理论探讨 社会福利思想从前现代到现代的延续 第一节 西方社会福利思想的渗透 续 续 第二节 社会主义计划经济时代 续 第三节 社会主义市场经济时代 续 第四节 可能的未来 * * 古代中国的社会特征——“家本位”的家国结构 以家庭关系为基础的“天下” 内向化的行为模式。 不考虑个人权利，也无所谓社会和权利观念 不断向家庭的回归，形成反馈模式 学习者的观察和认识： 冯桂芬——对荷兰社会保障制度的考察（立足于社会层面而不是技术层面考察西方强大的原因。） “人无弃才，不如夷；地无遗利，不如夷；君民不隔，不如夷；名实必符，不如夷。” 郑观应——“夫泰西各国乞丐、盗贼之所以少者, 岂举国皆富民而无贫民哉? 好善者多, 而立法綦密, 所以养之者无不尽, 所以恤之者无不周耳。 冲击－回应模式下的主张 康有为主张建立公养、公教、公恤的社会保障制度，才能实现大同世界 三年怀抱，二十年教养，均由公共之人本院、肓婴院、兹幼院、小学、中学、大学院，以教之养之，则其于父母无恩，孝道可废。及其老也，又有公共之养老院；疾病则有公共之医院；考终则则有公共之考终院，则于子无靠，慈义可废 以虚无飘渺的“公”来替代传统中国之“私”是家国结构逐步崩溃的一种思想回应。 孙中山的民生主义 国家为公民提供社会保障，实现均贫富、促进经济发展。 革命导向的大背景使民生主义难以产生应有的效应，民国时期的社会保障仍然以救灾和收容贫民、难民为主要任务，属于剩余型福利。 其思想特征是：强调国家的主导性作用，仍然没有个人的地位和社会的参与。 社会福利的基本思路 城市优先的社会保障 政府主导的充分就业 以单位为实践社会福利的基本单元。 公共医疗、教育、住房及日常福利。 农村的保障：土地、救灾、公共医疗 面向部分成员 低水平福利 延续至今的福利困境 缺乏充分的财力储备 缺乏立足于权利基础上的思想架构 缺乏应对现代性要求的制度和操作基础 基本特征：欠缺思想的福利实践 社会福利的社会化 建立单独的社会福利机构负责社会福利事项及其费用管理。 社会保障部 社会保障基金理事会 社会福利项目的市场化 住房商品化加公积金 医疗商品化加医保 教育商品化加奖学金 内在矛盾 在不完全市场经济条件下进行社会福利的商品化极易转向政府推卸自身的社会责任，并导致政府的认同危机。 政府管制下的市场化社会福利实践效率低下且总会偏离其政策初衷，成为官员腐败的渠道。 市场化并不会自动解决社会福利面临的问题，因为缺乏精神和道义上的支持对于一种制度的实践来说是极为不利的。 在新时代中国社会福利在思想上需要回答的一些问题 摆正国家在社会福利实践中的位置 寻找一种在计划经济向市场经济转变的过程中社会福利资金筹集和给付问题的合理对策。 建立新的能够说服大多数人的思想表述，为社会福利构建思想基础，以代替机会主义的实践倾向。