关于开展滴滴涕氯丹灭蚁灵及六氯苯-中国POPs履约行动.DOC

关于开展滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯履约执法检查的工作方案 为贯彻落实国家相关法律法规，执行国务院批准的履约《国家实施计划》中相关要求，检查我国滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯生产、流通、使用和进出口等行为的停止情况，特制定本工作方案。 执法检查的目的 检查关于禁止滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯生产、流通、使用和进出口活动的执行和落实情况。 法律依据 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（对危险废物产生单位提出管理计划、申报和处理处置等方面要求） 《危险化学品安全管理条例》：（危险化学品生产许可证） 《农药安全管理条例》：（已无农药登记） 《产业结构调整指导目录》：（已列入淘汰类） 《关于禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯流的公告》：（自2009年5月17日禁止生产、通、使用、进出口） 《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》: (中华人民共和国海关对列入《名录》的有毒化学品的进出口凭国家环境保护局签发的《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》（见附件）验放。) 执法检查的范围 生产领域 六氯苯及相关五氯酚、五氯酚钠生产企业； 氯丹、灭蚁灵生产企业； 非有限场地封闭体系下滴滴涕原药和制剂生产企业； 非有限场地封闭体系下用滴滴涕做中间体生产的三氯杀螨醇原药生产企业； 滴滴涕防污漆生产企业； 有限场地封闭体系三氯杀螨醇生产过程中对作为滴滴涕中间体的控制状况。 流通领域 氯丹、灭蚁灵； 滴滴涕原药和制剂； 非有限场地封闭体系下生产的三氯杀螨醇产品； 含滴滴涕防污漆。 使用领域 氯丹、灭蚁灵； 防污漆生产企业停止购买使用滴滴涕产品的状况； 含滴滴涕防污漆产品的停用状况。 进出口领域 滴滴涕产品出口的停止状况； 氯丹和灭蚁灵出口的停止状况。 执法检查的对象 2004年至今存在滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的原药和制剂生产、销售、使用和进出口行为的企业和单位，具体生产名单见附件1。 执法检查的方法 纳入各地日常环境监察活动中，将不组织专项检查。 执法检查的关键环节 检查生产调度记录。通过核查企业生产调度纪录或录像，检查企业是否仍在生产滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯。 核查供销台帐。通过核查企业的供销台帐，检查企业是否仍在购入滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯原料以及是否仍在销售滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯。 审查财务账目。通过核查企业财务账目记录，检查企业是否仍有资金流量用于购入滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯以及来自销售滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的收入。 取样分析原料和产品的主要成分。通过对企业相关原料和产品进行采样分析，检查企业内部是否存在滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的生产原料和产品。 检测污染物组分。如在生产，可对企业排放的废水和固体废物进行必要采样分析，以检查企业是否存在滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯危险废物的排放。（有关采样和分析方法和程序见附件2） 执法检查的组织形式和要求 本次执法检查由全国持久性有机污染物调查办公室负责组织，各省环境监察机构负责开展本辖区执法检查工作，环境保护部环境保护对外合作中心提供技术支持。 各省在完成本辖区的执法检查工作后，于2010年9月31日前将执法检查工作报告上报我部，报告内容主要包括总体情况、组织和安排、培训（如有）和实施方案、现场核查情况、实地采样和分析情况等。 环境保护部将根据情况，在地方环保部门的配合和支持下，组织一次重点抽查活动。 执法检查中的处罚 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：其中关于危险废物做出了如下规定： 本次执法检查所涉及的四种杀虫剂于2009年5月17日后均属于危险废物，应根据该法第四章“危险废物污染环境防治的特别规定”对其进行环境无害化管理与处置： 第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 《危险化学品安全管理》：其中第五十七条对于违规进行危险化学品的经营活动提出：“对于生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，由相关部门依据职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责