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控制煤烟型污染促进可持续发展 庄德安薄以匀 北京市劳动保护科学研究所 北京 100054 摘要文中简要归纳了我国能源发展和大气污染物排放的特点，指出在中国大多数城市煤烟型污染 仍占主导地位；并回顾了我国相关法规、政策和标准的发展历程，及对煤烟型污染物治理技术和产品 的推动作用。针对电除尘、布袋除尘、火电厂烟气脱硫脱硝等技术、产品和工程中存在的主要问题， 结合“十一五”的目标和任务、投资需求，本文指出了煤烟型污染治理技术和产品发展的重点领域，并 从能源利用、行业管理以及科技进步等三方面提出措施建议。 关键词煤烟型污染烟尘治理烟气脱硫脱硝环保产品开发责任追究制度 l我国能源发展和大气污染物排放的特点 长期以来，以燃煤为主的能源构成，造成了中国广大地区以烟尘和二氧化硫为主要 污染物的煤烟型污染。进入二十世纪九十年代后，随着国民经济发展和人民生活水平的 提高，各类机动车大量涌入城市，使有些城市经历了由煤烟型污染向煤烟型污染和机动 车污染并存的复合型污染的过程。同时，大气中臭氧浓度的增加，使大气中的二氧化硫 和氮氧化物快速转化成硫酸盐和硝酸盐存在于细颗粒物中，形成灰蒙蒙烟云笼罩在城市 上空，使大气能见度下降，加之光化学烟雾污染，使城区大气环境质量进一步恶化。但 就全国大气污染而言，煤烟型污染仍占主导地位，下面简要归纳我国能源发展和大气污 染物排放的特点： (1)现阶段，我国处于工业化时期，经济快速发展，增长最快的是耗能大的钢铁、 建材等基础工业。因此，能源消费增长速度高于GDP增长速度。 (2)我国是煤炭消费大国，一次能源消费结构中，煤炭占70％左右，以煤为主的燃 料结构还将持续相当长的时期。 (3)火电行业是我国的煤炭消费大户，其消费量占煤炭消费总量的54％，这个比例 今后还将不断增长。 (4)我m-氧化硫排放90％来自燃煤，火电行业二氧化硫排放量占全国总排放量 50％以上，这个比例随着该行业燃煤量的逐年增加还将持续增长。 (5)我国氮氧化物排放近70％来自燃煤，火电行业氮氧化物排放量占全国总排放量 的三分之一以上，这个比例随着该行业燃煤量的逐年增加也将持续增长。 (6)我国烟尘排放量的80％以上来自工业排放，而工业排放的50％以上来自火电行 业和量大面广的工业锅炉。 (7)火电厂是我国煤烟型污染控制的关键行业：2004年底。全国发电装机容量达到 4．4亿千瓦，其中火电装机容量3．25亿千瓦。燃煤机组装机容量为3．05亿千瓦，占69．3％， 一439— 耗煤8．63亿吨。比2003年增长了13．6％。二氧化硫排放量1400多万吨。预计，2005年 全国发电装机容量将达到5亿千瓦，其中燃煤机组装机容量约为3．50亿千瓦，发电煤耗 约10亿吨，燃煤电厂二氧化硫排放将达到1600万吨。 (8)我国大多数城市空气污染仍属于煤烟型污染，主要污染物为烟尘、二氧化硫和 氮氧化物，主要污染源是燃煤电厂和大中型燃煤工业锅炉。 (9)酸雨区域呈现扩大趋势。2004年，出现酸雨的城市占56．7％。全国降水年均PH 值55．6的城市比例比2003年上升了3．5％，酸雨频率超过80％的城市比例有所上升。酸 雨控制区降水年均PH值垒．5的城市比例里明显上升趋势，2004年达到20％，比2000 年上升16．1个百分点。有关研究还表明全国已形成了西南、珠三角、长三角、淮海区、 大北京地区和“三西”(晋陕蒙)地区6个重度酸沉降区域，这些区域硫沉降量超过酸沉 降临界负荷。 (10)全国大部分城市细粒子污染严重，二次颗粒物中硫酸盐和硝酸盐粒子所占比例 较大。 2我国控制大气污染的相关法规、政策和标准 2．1关于烟尘污染控制 我国对烟尘污染控制始于二十世纪七十年代，“消烟除尘”是大气污染防治工作最早 的内容。1987年9月5日，全国人大常委会通过《大气污染防治法》，并于1988年6月 1日起施行。《大气污染防治法》将治理燃煤烟尘污染作为大气污染防治工作的主要内容， 并专门设立第三章“防治烟尘污染”，要求新安装的锅炉，烟尘排放不得超过规定的排放 标准。 2．2关于二氧化硫和氮氧化物污染控制 对二氧化硫和氮氧化物的污染控制始于二十世纪九十年代初。1991年国务院环委会 20次会议专门研究酸雨和二氧化硫污染问题，作出征收燃煤二氧化硫排污费、开展烟气 脱硫示范工程、进行酸雨监测和酸雨