十二五发展规划-nmgepiorgcn.DOCVIP

内蒙古自治区环境保护产业 “十二五”发展规划 目 录 一、现状与形势 （一）发 1 1．环保产业体系初步形成 1 2．产业门类渐趋多元 1 3．资源综合利用初具规模 2 4．产业政策 2 （二）存在的问题 3 1．本土环保企业竞争力不足 3 2．环保产品自主创新能力弱 3 3．环境服务水平低 3 4．环保产业管理机制 3 （三）面临的 4 1．环保产业已纳入国家战略层面，上升为战略性新兴产业 4 2．节能减排力度进一步强化，激发环保产业巨大发展潜力 5 3．转变经济发展方式的内在要求，为环保产业拓宽了发展空间 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 7 1．以主导产业为依托，深化开发伴生矿产、主辅并进、一元多项的原则 7 2．以现有企业为基础，优化布局结构，扩能提质的原则 7 3．以环保需求为导向，自主创新与引进吸收并重的原则 7 4．因地制宜，适度集中，逐步形成工艺链接、产业集群的原则 8 5．以区位和资源优势为条件，对战略性环境资源的高端产业、公益性重点环保事业实行经济扶持和政策拉动的原则 8 （三）发展目标 8 1．产业规模进一步扩大产业集群初具规模 8 ．资源综合利用水平快速提升 9 ．环保产业规范和标准体系初步建立 三、重点任务 （一）重点发展领域 10 1．污染防治设备研发与生产 10 ——水污染防治设备 10 ——大气污染防治设备 10 ——固废处理设备 10 ——噪声防治产品 11 ——电磁污染防治技术和设备 11 ——放射性污染防治技术和设备 11 2．资源综合利用 11 ——废水资源综合利用 12 ——固体废物综合利用 12 ——再生资源回收利用 13 ——稀土等战略性资源的回收与综合利用 13 ——矿区生态恢复与重建 14 3．环境服务业 14 ——环境技术服务 14 ——环境咨询服务 14 ——污染治理设施运营服务 15 ——人才培训服务 15 （二）优化布局结构，培植产业集群，逐步形成小区域链接，大区域互补的集约化生产体系 15 四、保障措施 （一）加强组织领导 18 （二）强化政策扶持 18 （三）培育一批骨干企业 （四）建设一些研发基地 （五）攻克一批关键技术 （六）推广一批示范项目 20 （七）积极拓宽投融资渠道 21 一、现状形势（一）发展现状在国家西部大开发总体战略的指导下，内蒙古经济社会发展取得了长足进步。与此同时，初步形成了以资源综合利用为重点、多业并进的环保产业体系，呈现出资源节约、环境改善、产业成长、东中西逐步推进的良性发展态势。1．环保产业体系初步形成2010年我区从事环境保护产业的企事业单位有165家，从业人数近1.5万人，年实现产值约35亿元，占全区GDP的0.3%。2．产业门类渐趋多元历经十多年努力，我区环保产业逐步发展壮大，产业门类日渐趋于多元，涉及环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产等领域。截止2010年底，从事环保产业的单位遍及全区12个盟市，其中：从事环保产品生产的单位14个，从事资源综合利用的单位61个，从事环保服务业的单位86个，从事洁净产品生产的单位4个，在从业单位总数中的比重分别为8.5%、37%、52%和2.4%，为我区环保产业发展奠定了基础。3．资源综合利用初具规模我区现有资源综合利用类企业年产值22.68亿元，占全区环保产业总产值的65%，涉及废弃物品回收加工、再生资源利用以及工业“三废”加工利用等多个领域。尤其是矿产资源开发地区，以煤矸石、粉煤灰、冶金渣为原料生产路面砖、空心砖等建筑材料的工业固废加工产业，生产规模和技术水平在西部地区处于领先地位。4．产业政策近年来，国家和自治区对环保产业日趋重视，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）、环境保护部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》（环发〔2011〕36号）、自治区环境保护厅《关于推进全区环境保护产业又好又快发展的决定》（内环发〔2009〕58号）、《关于贯彻落实环境保护部关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见的通知》（内环发〔2011〕119号）等文件的相继出台，对全区环保产业的发展起到了重大的推动和促进作用，也为环保产业的健康有序发展提供了重要保障。（二）存在的主要问题我区的环保产业经过十多年的发展，取得了一些成绩，但与国内先进地区相比，仍处于滞后地位，主要表现在：1．本土环保企业竞争力本土环保产业类企业小型居多，不仅规模小、结构不合理，而且分布零散，市场竞争力差难以形成集群联合效应2．环保产品自主创新能力弱环保企业多数产品科技含量低，自主研发能力严重不足，后续发展乏力。环保装备制造企业主导产品仍以引进为主，自