印度洋新变局与中美印博弈-中国现代国际关系研究院.PDF

印度洋新变局与中美印博弈 楼春豪 [内容提要]印度洋正在经历前所未有的变局,中美印在印度洋的博弈互动进一步展开。 三国 力量格局的变迁与政策理念分歧,有可能激化潜在矛盾,但保障海上通道安全、反恐、反海盗等共同 利益,又增加了三国合作的空间。 三国在印度洋既有合作,也有对抗,将呈现“非盟非敌冶态势。 三 国应共同努力,通过大国协调、机制建设与功能性合作等,构建有序竞争的博弈关系。 [关键词]中国摇 美国摇 印度摇 印度洋 [作者介绍]楼春豪,中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所助理研究员,主要 从事印度、尼泊尔及南亚问题研究。 英国自身国力下降,已无法维系印度洋作为“英国 一 内湖冶的地位。 1968年1月,英国不得不宣布从“苏 长期以来,在西方主导的国际体系里,国际政治 伊士以东冶撤退。 英国撤退不久,美苏两国迅速填 舞台的中心是大西洋与太平洋而非印度洋。 不过, 补了其留下的“权力真空冶。 苏联通过派遣军舰进 由于全球化的推动、自身地缘政治特性及其国际秩 驻印度洋、入侵阿富汗、介入中东事务等方式,扩大 序大变革的波及等,印度洋地区的安全生态正在经 其在印度洋的影响力;美国则于1972年从英国手里 历大变革。 “印度洋已经成为21世纪全球挑战的 接过迪戈加西亚的控制权。 自此,印度洋被纳入美 淤 中心舞台。冶 在可预见的未来,这种变化还将在相 苏冷战轨道。 冷战结束后,美国推行“前沿部署冶政 当长时间里延续下去,并构成影响中国、美国和印度 策,强调在“印度洋、红海和波斯湾冶部署大量远洋 盂 在印度洋博弈关系的大环境。 海军, 并依托迪戈加西亚基地和驻巴林军事基地, 首先,地区力量格局正在迎来大重组,域外力量 加强对印度洋的军事控制。 统治印度洋的传统格局可能被打破。 印度洋沿岸国 进入21世纪,国际体系正在经历重大变革,印 家虽然拥有悠久的航海历史,且“直到 13 世纪中 度洋地区“美国独霸冶的权势结构开始朝着中美印 期,印度的海域都控制在印度人手里,大洋上还没有 “三国演义冶或者“美印相争冶的方向发展。 虽然“美 于 出现过能够向印度的控制权挑战的强国冶 ,但从未 国无论从战略还是军事上看,继续主导着印度洋地 榆 有任何一个印度洋沿岸国家(包括印度)拥有控制 区冶, 但其在经历“9 ·11冶恐怖袭击、伊拉克战争与 整个印度洋的能力与意愿。 15世纪末,达 ·伽马绕 道好望角到达印度并发现新航路之后,西方殖民者 淤 Robert D Kaplan,“Center Stagefor the Twenty-first Century: PowerPlaysintheIndianOcean冶,ForeignAffairs,Volume:88,Issue2, 掀开了殖民印度洋的历史。 此后,印度洋沿岸国家 March/ April2009,p.13. 于 [印]潘尼迦著,德隆、望蜀等译:《印度和印度洋———略论 先后遭到葡萄牙、荷兰、法国和英国等不同程度的侵 海权对印度历史的影响》(内部读物),世界知识出版社,1965 年,第 略与掠夺,直到整个印