特朗普贸易政策走向.PDFVIP

国际金融研究所 2017 年1 月22 日 2017 年第2 期 （总第173 期） Ω 中银研究产品系列 特朗普贸易政策的走向 ● 《经济金融展望季报》 ● 《中银调研》 与我国的应对建议＊ ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 综合考虑特朗普的民意基础、言论倾向、提名 ● 《人民币国际化观察》 团队特征以及个人风格，预计美国对华贸易摩擦加 剧的可能性较大，但不会退出 WTO、发动极端贸易 战，放弃TPP 的同时会给RCEP 和中美BIT 谈判制造 麻烦，未来还可能择机就人民币汇率问题发难。面 对特朗普贸易政策所代表的全球化逆潮迹象，我国 不能被动接招，应积极主动、动中求机，对外要推 作 者：盖新哲 中国银行国际金融研究所 动全球服务贸易自由化，加快“一带一路”伙伴国 电 话：010 - 6659 4026 自由贸易区建设，在国内要兼顾好汇率的短期和长 期视角，走好自己的改革开放之路。 签发人：陈卫东 审 稿：宗 良 周景彤 联系人：梁 婧 电 话：010 - 6659 4097 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 宏观观察 2017 年第2 期（总第173 期） 特朗普贸易政策的走向与我国的应对建议 综合考虑特朗普的民意基础、言论倾向、提名团队特征以及个人风格，预计美国 对华贸易摩擦加剧的可能性较大，但不会退出 WTO、发动极端贸易战，放弃 TPP 的同 时会给RCEP 和中美BIT 谈判制造麻烦，未来还可能择机就人民币汇率问题发难。面对 特朗普贸易政策所代表的全球化逆潮迹象，我国不能被动接招，应积极主动、动中求 机，对外要推动全球服务贸易自由化，加快“一带一路”伙伴国自由贸易区建设，在 国内要兼顾好汇率的短期和长期视角，走好自己的改革开放之路。 一、特朗普贸易政策的形成背景 （一）特朗普当选美国总统的民意基础 贸易全球化的受损群体是特朗普当选美国总统的关键支持者。美国大选前，大多 数机构的选举预测结果都是错的，对选票估计偏差最大的州包括俄亥俄、威斯康星、 爱荷华、宾夕法尼亚、明尼苏达、密歇根等。这些地区是美国上世纪制造业繁荣的工 业区，包括 “钢铁城”匹兹堡、 “汽车城”底特律等著名城市，如今它们纷纷因为贸 易全球化而衰败。对比2012 年民主党获胜的大选和2016 年共和党获胜的大选，这些 衰败工业区的投票立场转变最为显著，这是特朗普所代表的的共和党获胜的主要民意 基础。而且，拥有大学学历的群体比例越低的地区，投票立场转变越为突出，因为这 些群体的工作更容易遭受贸易全球化冲击。 （二）竞选时期特朗普的贸易政策观点 竞选时特朗普已经展示出极其强势的贸易保护倾向。在竞选过程中，特朗普很多 言论一改再改、前后相悖，但强烈的贸易保护倾向是他最为稳定的观点。比较突出的 观点有：（1）退出美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），这是奥巴马政府力推 的高标准贸易规则和区域贸易平台；（2）重新谈判北美自由贸易协定 （NAFTA），这 是美国贸易政策历史上具有里程碑意义的区域贸易平台； （3）威胁退出世界贸易组 织（WTO），这是美国一手推动建立的多边贸易平台，也是当今全球贸易规则的基石； 1 2017 年第2 期（总第173 期） （4）指责中国等国操纵汇率，导致美国贸易和就业受损，威胁要对中国和墨西哥施 征收45%的关税；（5）惩