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建筑工程消防设计法律责任刍议 建筑工程消防设计法律责任刍议 朱贫之齐荣庆 (营口市消防支队) 摘 要本文从现行建筑法律、法规对建筑设计法律责任的规定，建筑工程消 防设计的性质，当前建筑工程消防设计存在的问题和建筑工程消防技术标准发展趋 势等四个方面，讨论依法规定建筑工程消防设计法律责任的必要性和可能性。 关键词 消防设计法律责任 随着现代建筑及其装饰装修的发展，建筑消防安全越来越受到人们的重视。但遗憾的是， 做为实现建筑消防安全关键环节的建筑工程消防设计，却被现行消防法律、法规所忽视，没有 受到人们应有的重视。 《中华人民共和国消防法》第十条虽然规定“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消 防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计”，但却没有规定 建筑工程消防设计的法律责任。即，没有规定不按照国家工程建筑消防设计技术标准进行设 计，应当承担的法律责任。 笔者认为，应该依法规定建筑工程消防设计法律责任，并尝试从现行建筑法律、法规对建 筑工程设计法律责任的规定等方面，讨论依法规定建筑工程消防设计法律责任的必要性和可 能性。 1 现行建筑法律、法规对建筑工程设计法律责任的规定，为规定建筑工程消防设 计法律责任提供了法律依据，并要求依法规定建筑消防设计法律责任 1．1现行建筑法律、法规明确规定了建筑工程设计的法律责任 《中华人民共和国建筑法》第五十六条规定，建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准 进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销 资质证书，没收非法所得，并处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事 责任口]。国务院颁布的《建筑工程质量管理条例》第六十一条规定，设计单位未按工程建设强制 标准进行设计的责令改正。处10万元以上30万元以下的罚款E…。 1．2建筑工程消防设计属于建筑工程设计的一部分，它应该与建筑工程设计有同样的法律责任 在建筑工程消防设计中，火灾自动报警系统、应急消防广播系统、消防电梯设计属于电气 专业；自动喷水(雨淋)灭火系统、水幕、消火栓系统及消防给水设计属于给排水专业；防排烟系 统设计属于暖通专业；防火间距、防火分区、消防安全疏散、装饰装修防火设计属于建筑设计专 业；构件耐火极限设计属于结构设计专业。 2建筑工程消防设计的性质，要求规定建筑工程消防设计的法律责任，而且应该 规定比建筑工程设计更重的法律责任 展营斯世纪消防学术研讨套论文亲 67 建筑工程消防设计是建筑工程设计的一部分，它又区别于一般的建筑工程设计。因为，建 筑工程消防设计是建筑消防安全实现的基础，是建筑安全功能设计的一个重要组成部分；在建 筑设计中，安全功能设计是第一位的，也是最重要的。建筑工程消防设计理所当然地应受到比 一般的建筑设计更多的重视，以保证建筑消防安全功能的实现，保证国家和人民生命财产的安 全。所以，不仅应该规定建筑工程消防设计法律责任，而且，应该规定比建筑设计更重的法律责 任。 3建筑工程消防设计目前存在的问题，要求规定建筑消防设计法律责任 近些年来，为了适应现代建筑的发展，国家制定和修改了许多建筑消防技术标准。但遗憾 的是，建筑工程消防技术标准的贯彻，并没有得到设计人员应有的重视。有的不学习建筑消防 技术规范，甚至连必须的消防技术规范都没有，只凭经验设计；有的不重视建筑工程消防设计， 认为建筑工程消防设计仅仅是为了应付消防机构审核，甚至纵容建设单位做消防机构的工作， 以达到降低消防技术标准设计的目的；有的只顾经济效益，不顾消防安全，把降低消防技术标 准设计、满足建设单位无理要求，做为在设计市场竞争中取胜的优惠条件I更有甚者，一些设计 单位以各种理由搪塞、拒绝执行消防监督机构提出的修改意见。面对这些违反消防法律、法规 的行为，消防监督机构只能说服教育。因为，消防法律、法规没有规定建筑工程消防设计的法律 责任。法律、法规给设计人员规定的义务，成了号召性的道德说教。致使违法进行建筑工程消防 设计的行为屡禁不止，为火灾隐患的形成种下了祸根。以营口地区为例，截至2000年1月，消 防支队总计收到的公共建筑和