FDI对中国东北老工业基地技术创新的影响研究.pdf

七畸社日咧舞争 篮2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 FD I对中国东北老工业基地技术创新的影响 李北伟 宿慧爽 (吉林大学管理学院130025) 摘要：二十年前的中国东北老工业基地曾是中国重化工业基础最完备的地区，近年来相对于中国沿海 开放地区新兴工业发展而相对落后。FDI对沿海地区产业技术的升级和产业结构的调整发挥了重要作用，但 是，目前这种资金投入引发的技术扩散作用在东北还不十分显著。东北老工业基地EDI的投入应随着东北 技术创新能力的提高和产业技术结构的调整，逐步由传统制造业的资金规模扩张型向现代制造业的技术能 力扩散型发展，实现产业的规模扩张与技术的域内创新的良性互动。 关键词：FDI东北老工业基地技术创新 中国东北老工业基地衰退是改革开放后，近20年来逐渐显现并日益突出的中国区域经济不平衡发展 的特殊现象，这种现象在近现代工业化历史上也都曾出现过。老工业基地多为资源禀赋富集、传统制造业发 达的初中期工业化领先地区，进入工业化中后期，由于资源的枯竭和传统技术的滞后发展而产生了与后发 展地区相比的衰退现象。根本性原因在于创新能力不足。创新是区域内外部因素互动作用的结果，在开放经 济的条件下，FDI对区域内的创新活动将发生直接与间接的影响。在老工业基地重振与发展的过程中，其技 术引进、扩散、示范、引导等方面的作用更应引起政府部门的重视。 1．创新能力不足是东北老工业基地衰退的根本原因 东北老工业基地是中国50—70年代重点发展的地区，“一五”时期的156个重点项目，1／3以上在东北， 经过几个五年计划的建设，东北地区形成了沈阳、大连、鞍山、本溪、抚顺、吉林、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大 庆等一批重要的工业城市，建成了以机械、交通运输设备制造、石化、冶金为主的支柱产业。改革开放初期， 基地是在残缺不全的日本侵华掠夺资源的殖民地经济背景下，引进苏联和东欧国家的制造业技术而形成与 发展起来。某种意义上讲，东北老工业基地是中国工业化的先驱与现代化的铺路石，东北也是中国实行计划 经济体制最完备、最彻底的地区。 近20多年来的改革开放，使中国东南沿海地区既形成了市场经济的体制优势，又得益于引进国外资金 与技术的产业优势，发展成中国新型工业化的主体与现代化的中坚力量。与此同时，东北老工业基地进入了 资源型工业的衰竭与传统技术产业的淘汰期，近五年，东北更是承受着转型、转轨、转制的阵痛。1980年广东 经济总量是辽宁的l／2，而2001年东北三省的经济总量和只有广东省的62％。同时，东北老工业基地企业的 设备、工艺严重老化，技术水平落后。总体来说，与国际先进水平相比，东北老工业的技术至少落后20年以 上。“六五”以来，沈阳全市只有1／10的大中型企业得到不同程度的改造。2003年，全市主要工业企业生产设 一393— 々％#q静 ～一 增强自主创新能力 推动产业鲒掏优侣升级盗 以上的企业仍然沿用60年代陈旧落后的装备。长春市工业设备的平均役龄在20年以上的约占60％，在2．4 水平的占15．4％。q邕踪溯源，创新特别是技术创新能力不足是产生问题的关键。 2．东北老工业基地技术创新能力 区域技术创新能力是一个地区将知识转化为新产品、新工艺和新服务的能力。⑦区域技术创新能力主要 由知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境和创新的经济绩效五方面要素构成。区 域技术创新能力是决定区域经济增长和竞争优势提升的关键因素。东北老工业基地的产业和技术体系是在 计划经济的体制下，由国家的重点技术引进与重点投资建设形成的。东北的产业特点是以重化工业的大中 型国营企业为主体，中小企业，特别是民营经济的发展严重不足。东北技术研发体系呈现出严重脱节的两个 层面，一个是集中在少数大型企业中的产业技术研究院所，一个是以基础研究为主的大专院校和国家地方 科研院所。就从事科教事业的总人数而言，东北在国内排名领先。在若干高精尖技术领域创新能力较强，但 是产业技术领域，创新力量相对薄弱。改革开放前从整体来看，东北老工业基地的科技进步水平与技术创新 能力均高于沿海地区。