税务行政复议申请与受理.PPT

税务法律救济 青山国税局 一、税务行政复议 　　（一）税务行政复议概念：税务行政复议是指公民、法人或其他组织认为税务行政主体（即广义的“税务机关”，包括各级税务局、税务分局、税务所和省以下税务局的稽查局）的具体行政行为侵犯了其合法权益，向法定税务行政复议机关提出申请，由复议机关依法对原具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决，同时依申请或依职权对作出具体行政行为的某些依据进行审查与处理的一种行政司法活动。 一、税务行政复议 　　(二)税务行政复议的受案范围 　　1、税务机关作出的征税行为：包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。(必经复议) 一、税务行政复议 　　　(二)税务行政复议的受案范围 　　　2、税务行政许可、行政审批行为。 　　　3、发票管理行为：包括发票发售、收缴、代开发票等。 　　　4、税收保全措施、强制执行措施。 　　　5、税务机关作出的行政处罚行为： 　　　(1)罚款;(2)没收财物和违法所得;(3)停止出口退税权。 一、税务行政复议 　　　(二)税务行政复议的受案范围 　　6、税务机关不依法履行下列职责的行为： 　　政管理予依法办理或者答复的行为： 　　(1) 颁发税务登记；（2）开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；（3）行政陪偿；（4）行政奖励；（50其它不依法履行职责的行为。 　　7、资格认定行为。 一、税务行政复议 　　　(二)税务行政复议的受案范围 　　8、不依法确认纳税担保行为。 　　9、政府信息公开工作中的具体行政行为。 　　10、纳税信用等级评定行为。 　　11、通知出入境管理机关阻止出境行为。 　　12、其他具体行政行为。 一、税务行政复议 　　(二)税务行政复议的受案范围 　　在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请：(1)国家税务总局和国务院其他部门的规定;(2)其他各级税务机关的规定;(3)地方各级人民政府的规定;(4)地方人民政府工作部门的规定。(此处的规定不含规章) 一、税务行政复议 　　(二)税务行政复议的受案范围 　　提示：税务行政复议前置：纳税人、扣缴义务人对税务机关的征税行为不服的，必须依照税务机关根据法律、法规确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴税款和滞纳金，或者提供相应的担保，才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日60日内提出行政复议申请。 一、税务行政复议 　　(三)税务行政复议申请与受理 　　1、税务行政复议申请??? (1)申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。??? (2)申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。??? 　提示：仲裁协议应当以书面形式订立。口头达成仲裁的意思表示无效。 一、税务行政复议 　　(三)税务行政复议申请与受理 　　(3)申请人按行政复议前置程序申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。 一、税务行政复议 　　(三)税务行政复议申请与受理 　　2、税务行政复议受理???　 (1)复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。??? 　(2)行政复议期间具体行政行为不停止执行。 一、税务行政复议 　　 (三)税务行政复议申请与受理 　　只有符合几种法定情形之一时，可以停止执行：???　 ①被申请人认为需要停止执行的;②复议机关认为需要停止执行的; ③申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;④法律(不包括行政法规)规定停止执行的。 一、税务行政复议 　　(三)税务行政复议申请与受理 　　提示：申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内申请人不得向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 一、税务行政复议 　　　(四)税务行政复议决定??? 　1、原则上采用书面审查的方法，不需要开庭。??? 　2、税务行政复议决定??? 　(1)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。???　 (2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 一、税务行政复议 　　(四)税务行政复议决定 　　(3)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、