湖南省基层农技推广服务体系建设项目进展与问题精选.docVIP

湖南省基层农技推广服务体系建设项目进展与问题 2012年，在湖南省委、省政府的坚强领导和农业部的精心指导下，我厅紧紧围绕基层农技推广体系“能力建设”这个主题，强力推进体系改革与建设工作，取得了显著成效。 一、工作进展 （一）体系改革全面完成，机构建设进一步完善。 为扎实推进湖南省基层农技推广服务体系建设项目体系改革，在贯彻落实中央关于体系改革文件精神的同时，省政府出台了湘政办发〔2010〕71号文件，进一步明确了乡镇农技推广机构的定性定位、公益性职能、管理体制、人员编制、经费保障和人员分流等方面的政策，采取召开改革专题会议、开展专项督查、建立厅级领导联系市州工作责任制、厅领导约谈县市区政府主要领导等措施，全力推动我省乡镇农技推广机构改革，改革任务全面完成。在管理体制上，明确了县乡管理职责，县级农业主管部门的管理职责得到强化，95%以上的乡镇农技推广机构的人、财、事、物归县管理。在机构设置上，提倡“三个体系两个机构”，“三个体系”是指农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等体系，“二个机构”是指按相近专业合并设置机构，即农技和农机合并组建农业技术推广服务站（加挂农产品质量监管服务站牌子），畜牧和水产合并组建畜牧水产技术推广服务站（与动物防疫合署办公）。在岗位设置上，所有的县市区都结合当地实际，按照精简、高效原则，在乡镇农技站实行AB岗位，综合设置了植保、农产品质量监管、栽培等公益性岗位。在财政保障保障上，乡镇农技人员的工资（含津补贴）全额纳入了财政预算，与乡镇其他事业站所人员待遇相比基本一致，公益性农技推广工作经费较去年明显增加。省财政按照国贫县补7000元/人、省贫县补6500元/人、其他县补4000元/人的标准给予补助。在人员选择上，各地严把农技推广人员入口关，通过考试考核、竞争上岗、择优聘用，同时兼顾各类专业人员之间的合理比例，确保在一线从事农技推广工作的人员不低于全县农技推广人员总编制数的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%。 目前，我省130个多个县市区都出台了基层农技推广机构改革文件，其中出台乡镇机构综合改革文件的90余个，另有30来个县市区出台了农业行业机构改革文件；改革文件符合71号文件精神及我厅改革主张的县市区约100个，基本符合的县市区约30个。95%以上的县市区完成了公益性岗位竞争上岗，其余的县市区正在抓紧实施。全省共设置乡镇农技推广机构2千多个，妥善安置分流人员1千5百多人。 （二）素质提升全面开展，服务能力进一步提升。 面对我省基层农技人员队伍还存在着结构不合理、业务知识老化，尤其是综合素质高和服务能力强的高层次推广骨干人才匮乏等问题，为巩固改革成果，加强农技推广工作，促进农业科技创新成果转化应用，提升农民科学种养水平，今年，我省把农技人员知识更新培训提上了重要议事日程，计划用3年左右的时间，采取县乡集中办班、异地研修、学历提升等办法，对全省基层农技人员进行一次大轮训，促进基层农技人员科技推广与服务能力全面提升。今年3月，组织325个乡镇农技站的推广骨干在长沙集中培训了22天；在2012年11月-2013年3月，依托 “基层农技推广补助项目”，选送270名农技推广骨干到农业部参加培训，省里重点组织2099个乡镇农技站站长到湖南农大、省生物机电职院等5所院校开展一个月左右的集中培训，以各市州为单位组织5915名技术指导员进行7天的培训。重点强化现代农业理论与技术、农技推广理论与方法、高效农业建设技术、农业公共信息服务和管理等方面的技能培训和实践。为了使培训更具针对性、实用性、时效性，省农业厅组织厅机关农业专家和生物机电的教授们，历时四个月，三易其稿，编辑出版了《湖南省基层农技人员培训教材》。通过培训，从整体上提高基层农技人员的技术水平和业务能力，全面提升服务能力，共同推进现代农业发展和社会主义新农村建设。 （三）条件建设全面启动，推广手段进一步改善。 我厅按照办公场地规范化、仪器设备现代化、农业培训电教化、科技服务便捷化的总体要求，与省发改委于9月26日联合下发了《关于转发下达基层农技推广服务体系建设项目2012年中央预算内投资计划的通知》（湘发改农〔2012〕1530号），明确了建设主体、建设内容、投资标准、项目管理、地方配套等关键内容。为确保建设效果，我省站房建设按照原建设规划中央和地方1∶1落实地方配套资金，省级对中西部站房建设分别按50%和20%配套，其余由乡镇站所在县级财政配齐。我厅已与发改委联合向省政府行文，请求省级配套资金13303.8万元。其中：（一）乡镇农技站仪器设备投资共需省级配套6041万元：仪器设备购置中央不要求县市区财政配套，按照中部和西部分别不低于中央投资的50%和20%配套，全部由省级财政承担。（二）乡镇农技站站房投资共需省级配套7262.8万元：站房建设中央