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当前处理商业贿赂犯罪案件应把握的若干问题 当前处理商业贿赂犯罪案件 应把握的若干问题 王明达+ 王飞” 朱平”+ 在全国开展治理商业贿赂活动是党和政府在实施“十一五”规划的开局 之年作出的重大决策。开展治理商业贿赂活动，对于深入推进反腐败斗争， 整顿和规范市场经济秩序，保持国家经济持续、健康发展都具有重要意义。 因此，认真总结当前商业贿赂犯罪的发案特点和发展趋势，研究商业贿赂犯 罪案件处理中的政策界限和有关法律适用问题就显得十分必要。 一、 当前商业贿赂犯罪的发案特点和趋势 本文所指的商业贿赂犯罪是指发生在商业活动中的贿赂犯罪行为，包括 刑法规定的受贿罪，单位受贿罪，行贿罪，对单位行贿罪，介绍贿赂罪，单 位行贿罪，公司、企业人员受贿罪，对公司、企业人员行贿罪。因此，商业 贿赂犯罪包括的犯罪主体不限于一般公司、企业人员，也包括国家工作人员 在内。 从当前人民法院受理的商业贿赂犯罪案件情况看，商业贿赂犯罪呈现以 下特点和趋势： 1．商业贿赂犯罪发案范围广泛，几乎存在于国民经济每个行业之中，其 中尤以金融信贷、设备租赁、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、 上 政府采购、资源开发、经销以及行政审批等领域较为突出。 编 2．商业贿赂犯罪案件占刑事案件收案数的比例较低。据北京市高级人民 法院统计，2005年全市法院商业贿赂案件收案89件97人，仅占全年刑事 一、二审案件收案总数的0．45％。商业贿赂犯罪发案率低与现实经济生活中 商业贿赂活动频发形成强烈反差。 3．国家工作人员参与商业贿赂犯罪案件占收案数的比例较高，一般公 司、企业人员参与商业贿赂犯罪收案数比例较低。据统计，北京市2005年全 年至2006年第一季度，全市法院审理国家工作人员商业贿赂犯罪案件94件 ·北京市高级人民法院副院长，法学博士。 +·北京市高级人民法院刑二庭庭长。 ++·北京市高级人民法院助理审判员，中国政法大学博士研究生。 中国刑法学年会文集 108人，占商业贿赂案件总数的89％，而一般公司、企业人员参与商业贿赂 犯罪仅占案件总数的11％。上述统计数据并不能说明国家工作人员参与商业 贿赂犯罪就要比一般公司企业人员参与犯罪的情况严重，一般公司企业人员 参与商业贿赂犯罪发案率低恰恰说明目前司法机关对该部分人员参与商业贿 赂犯罪活动打击力度还需加强。 4．商业贿赂行为与一般贿赂行为交织在一起，已查处的国家工作人员受 贿犯罪案件和重大经济犯罪案件中，绝大多数都涉及商业贿赂问题。这说明， 惩治商业贿赂活动不仅涉及市场经济秩序的规范，同时还涉及公共权力的规 制问题。 二、 商业贿赂犯罪案件处理中应把握的有关政策界限 在商业贿赂犯罪案件处理过程中，必须做到严肃执法、准确把握政策， 才能充分发挥刑罚的威慑和教育功能，才能取得实效。当前，在处理商业贿 赂犯罪案件中，尤其应当把握好以下几个方面： 1．依法严惩严重商业贿赂犯罪。对于商业贿赂犯罪的主犯以及给国家利 益造成重大损失的犯罪分子，应依法严厉打击，决不能手软。对于犯罪性质 恶劣、情节严重、涉案范围广泛、影响面大的商业贿赂案件，应依法从严惩 处。主犯在逃，但在案的其他犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪的基本证据确实 充分的，依法可以先行处理。对于实施商业贿赂犯罪，同时有其他罪行的， 实行数罪并罚；该重判的，要依法坚决重判。同时，要充分运用没收犯罪工 具、追缴违法所得等措施，以及没收财产、罚金等财产刑，加大对犯罪分子 的经济制裁力度，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本。 2．注意贯彻宽严相济的刑事政策。商业贿赂犯罪，在经济活动领域具有 一定普遍性，往往参与人员众多，且存在受贿与行贿的双向行为。实践中， 要注意坚持区别对待原则。将商业贿赂犯罪的组织策划者与一般参与人员区 别对待，将受贿人与行贿人、介绍贿赂人区别对待，将收受贿赂的与主动索 取贿赂的区别对待，宽严相济，该严的一定要从严，真正体现依法从严惩治 的精神；该宽的一定要依法从宽，以分化瓦解犯罪分子，节省司法成本，提 高办案效率。对于有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻处罚情节的，依法 从轻、减轻处