改善我国农村水环境的总体思路和建议研究.pdf

．10． 中国水利学会第二届青年科技论坛论文集 改善我国农村水环境的总体思路和建议 杨继富 李久生 郝桂玲 (中国水利水电科学研究院 北京 100044) 【摘要】2003年我国人均收入突破1 000美元，农业和农村经济进入了新的发展阶段，国家有能力、农民 有需求在发展生产的同时，改善农村环境、提高农民生活质量。本文简要分析了我国农村水环境的现状和 问题，归纳总结国内外改善农村水环境的经验和进展，根据全面建设农村小康社会的要求，研究提出了2020 年改善我国农村水环境的总体思路和“十一五”期间的行动建议，以期启动实施全国农村水环境改善工程。 【关键词】改善农村水环境思路建议 1概述 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，力争到2020年实现国内生产总值 比2000年翻两番，进一步增强综合国力和国际竞争力，同时要求“可持续发展能力不断 增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社 会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。”2003年12月回良玉副总理 在中央农村工作会议上指出，我国农业和农村经济已进入新的发展阶段，最基本的特征 是粮食等主要农产品由长期短缺转变为总量基本平衡、丰年有余，这是一个历史性的跨 越；新阶段农业和农村发展的内涵发生了重大变化，在继续重视增加生产、保证供给的 同时，注重农民生活质量的提高、生态环境的改善和社会的全面发展。2003年我国人均 收入突破l000美元，有能力在发展经济的同时，改善人居环境，提高生活质量。党的 十六届三中全会提出了科学发展观，进一步明确了发展的根本目的为了提高和改善人民 生活水平和生活质量，不是为了发展而发展；要统筹经济发展与环境保护，实现人与自 然的和谐；要统筹城乡发展，实现共同富裕。科学发展观为落实环境保护基本国策、统 筹城乡环境保护工作提供了依据。 农村水环境指分布在广大农村的河流、渠系、池塘等地表水、土壤水和地下水。农村 水环境是农村大地的血脉，对降雨、洪涝、干旱及生态环境起着重要的调节作用，是农村 生产生活不可缺少的基础条件，是全国水环境的重要组成部分。启动和实施改善农村水环 境工程，是落实科学发展观和全面建设农村小康社会的需要，不仅能够改善农村居民生活 环境、提高生活质量，而且对防治江河湖泊污染、保障国家食物安全和饮水安全具有重要 意义。 本文全面分析了我国农村水环境的现状和问题，归纳总结国内外改善农村水环境的经 验和进展，重点围绕乡村范围内、与农村居民生活密切相关的农村水环境问题，研究提出 了2020年改善农村水环境的总体思路、主要任务、对策措施和“十一五”期间的行动建议， 以期启动实施全国农村水环境改善工作。 一、水资源、水环境 2我国农村水环境的现状和问题 20世纪80年代以前，我国农村水环境总体状况良好，水污染问题是局部性的。根据水 利统计年鉴，1980年全国工业和城市生活用水为525亿t，占总用水量的11．8％；估算废污 水排放量为200亿t左右(按2003年《中国水资源公报》的估算比例)，仅占全国地表水资 源量的0．77％，远低于地表水体的自然净化能力，全国及农村水污染问题不突出。1980年 以来，我国经济社会进入了快速发展阶段，工业和城市生活用水迅速增加，废污水排放量 同步增加。根据《中国资源公报》，2003年全国工业和城镇生活用水达到l 808亿t，占总 用水量的34．0％，估算全国废污水排放量为680亿t，占全国地表水资源量的2．6％，比1980 年增加了2．4倍。 由于大量水质超标的工业和城市生活废污水排向农村、用于农田灌溉，由于农村内 部乡镇企业、畜禽养殖业和生活污水的增加，以及农业面源污染的扩大，全国农村水污 染严重、水环境不断恶化。主要表现在：①排污河两岸、污水灌溉农田及地下水污染严 重，许多清水河变成了排污河；②乡镇企业布局分散、生产工艺落后，排污种类多、浓 度高，往往是一个企业污染了一条小河、一个池塘、一片农村，对农村水环境造成了严 重威害；③城郊集约化畜禽养殖场和农村生活排污问题日益突出，大量的粪便及污水就地 排放，污染了农村内部及周边水环境和卫生环境，使乡村小河、池塘