第七章 以科学技术促进农村发展的经验和政策精选.ppt

以科学技术促进农村发展的经验和政策 一、农村和农村发展的相关理论 二、主要国家和地区以科学技术促进农村发展的经验 三、中国以科学技术促进农村发展的政策举措 一、农村和农村发展的相关理论 1.社会主义新农村建设的基本要求 社会主义新农村建设的总体要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”其含义如下： 1）生产发展，就是按照市场需求，科学配置生产要素；依靠科技进步，转变增长方式：遵循产业发展规律，建设现代农业，是农业综合生产能力不断提升，农村第二、第三产业协调发展，农村经济持续繁荣。 2）生活宽裕，就是要逐步建立农民增长的长效机制，千方百计增加农民收入，切实提高农民是质量，不断缩小城乡居民收入差距。 3）乡风文明，就是要在农村形成文明健康的精神风貌，创造安定有序的发展环境，培养较高素质的新型农民，不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。 4）村容整洁，技术村庄布局合理，自然生态良好、生产生活设施完善、农民住房美观实用，人居环境感觉清洁等，即要做到“布局优化、村庄绿化、河道净化、道路硬化、卫生洁化“，让农民在良好得三乘、生活环境里过上安居乐业的生活。 5）管理民主，技术要加强和完善农村民主法制建设，不断增强农村基础组织的凝聚力、战斗力和创造力，改善乡村治理结构，让广大农民以主人翁地位参与农村经济、政治、文化、社会建设，享受更多的民主权利。 2.参与式法制与包含性发展 “参与式发展”作为一种以强调“参与”和“赋予”为核心的发展模式，是随着第二次世界大战后在全球范围内开展的国际发展援助而兴起的一种发展模式。 参与式发展的基本内涵如下： 1）发展干预必须因地制宜 2）强调发展干预中的赋权 3）尊重农民的创新精神 4）重视农民的能力技术 5）关注参与的公平性 3.农村整体发展的模式 艾伯特·沃特斯顿认为农村整体多种是综合性的，农村发展的首要目标是丰富农村居民的物质和社会福利。农村整体发展的关键是建立一种能自给自足的农业，这种农业能够成为建设社会基础设施和服务并提高全体农村居民经济和是福利的基础。 这种自给自足的农业实现的基本路径是：第一，在农业中尽可能使用低成本的劳动密集型技术而不是资本密集性技术；第二，农村地区应该建立只需少量资本的、使用较多劳动力的小规模轻工业，以补充农业劳动就业机会；第三，必须以自力更生或自助为基础，即从农村发展中获益的人们必须承担责任来筹集农村发展部分资金；第四，合理地使用劳动力等。 4.有关村庄城镇化的争论 应对即将出现的快速城市化，中国存在着多种可供选择的途径：一，任由市场机制自由调节。二，由政府投入大量资金，协助农村发展非农产业经济，推进村庄城镇化。三，因势利导，把城镇化过程设计成真正同时解决农村问题和城市化问题的伟大工程，在中国土地上一劳永逸地消除城乡差别，化解“三农”问题。 实现乡村城市化的总体战略设想是：在不影响现有大中城市对农村劳动力的需求所带的的城市化的前提下，有政府主导，在全国范围内重新和重点发展小城镇，在自愿、互惠你的前提下，用大约50年时间，让大多数现有农村人口逐步迁入小城镇；与此同时，通过对农民原有宅基地实现经济补贴等适当的激励机制，将现有农村的居住用地逐步变为耕地，是目前遍布全国的百万村庄逐步走人历史。 二、主要国家和地区以科学技术筹集农村发展的经验 1.韩国“新村运动” 20世纪70年代初，韩国政府首次把农村开发列为国家发展战略，开始谋划推进“新村运动”，其目的在于引导农民参与乡村基础建设，逐步实现传统乡村的现代化。勤劳、自立、合作精神就成为新村运动口号。 韩国新村运动大致经历了基础建设、扩散推广、充实提高、国民自发推进和自我发展5个阶段 2.英国的田园城市构想和农村发展战略 战略重点如下： 1）振兴乡村经济与社会事业，保证各级经济政策发展适合农村具体情况，促进位于农村地区的各类企业能够同等发展。在部分存在结构性经济缺陷且社会状况较差的地区，合同地方政府采取有效措施来采取吸引和发展商业，增加当地居民技能、构建公共机构和社区能力等。 2）确所有人的社会公正，即使所有人都能公平地享受公共服务，不让任何人的利益因为居住在农村地区而受到伤害。具体政府包括国家承诺支持各类志愿公益活动，与社会和地方政府一起建设交通、卫生、通信等公用基础设施。 3）提升农村价值。农村地区除生产和提供粮食外还有价值，如野生动物、自然风光、文化遗产等资源。政府将注重小城镇文化特色的保护，加强对各种自然遗产的保护，包括农田、河流、山地等；重视历史文化保护和特色乡村打造，以保护自然、文化遗产和生物多样性。 3.中国台湾地区建设“富丽农村”的经验和政策 其主要政策如下： 1）加快农村社区更新和新城镇建设。 2）建设示范农村。 3）安定农民生活。