清理整顿许可证、无证户实施方案1.docVIP

***** 关于开展烟草专卖零售许可证暨无证卷烟零售户清理整顿实施方案 为进一步规范卷烟经营行为，维护卷烟正常经营秩序，保证《烟草专卖零售许可证》的合法性和有效性，维护《烟草专卖零售许可证》持有人的合法权益，杜绝一户多证、一证多店、证照不符、张冠李戴、你证我卖、基础信息不准、无店经营、无证经营的糊乱经营行为和现象。根据《烟草专卖零售许可证管理办法》的有关规定，市局（营销部）决定，以卷烟零售户经纬度信息采集为契机，在全市范围内开展卷烟零售户清理整顿工作，现结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 为进一步深入贯彻落实“三个规范”工作要求，以维护卷烟零售市场稳定，规范卷烟零售业务经营秩序为目标，以《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规为依据，依法实施烟草专卖零售许可证的监督管理，引导零售客户规范经营，清除内部不规范经营行为，清理取缔无证经营卷烟行为，有效维护广大持证零售客户的合法利益，大力提高客户满意度。 二、组织机构 为确保清理整顿卷烟零售户工作按部就班开展，并取得成效，市局营销部决定成立“烟草专卖零售许可证暨无证卷烟零售户清理整顿领导小组”，组成人员如下： 组 长：** 副组长：** 成 员：*8 领导小组下设办公室，办公室设在市局专卖内部监督管理科，办公室主任由**担任，**任办公室副主任。 领导小组的主要任务是宣传、指导、检查、验收以卷烟零售户清理整顿为中心的各项工作。 三、工作重点 此次清理整顿工作，各专卖所、市场部要严格把关，力争取得实效，具体工作中要注意四个重点： （一）入网卷烟零售户基础资料收集。 主要收集入网卷烟零售户的经营地址、联系电话、店铺名称、证照情况、经营业态、市场类型、经纬度等基础资料。基础资料收集过程中对一户多证、一证多店、证照不符、张冠李戴、你证我卖、无店经营等情况的卷烟零售户登记造册。 （二）无证卷烟零售户调查摸底 对辖区内无证卷烟零售户登记造册，收集相关信息，包括经营者姓名、店铺名称、经营地址、联系电话、经营规模等基础信息，并对无证卷烟零售户发放《告知书》。同时对收集的无证卷烟零售户详细分类。 （三）基础资料维护 对收集的入网卷烟零售户的经营地址、联系电话、店铺名称、经营业态、市场类型、经纬度等基础信息及时维护到综合业务平台，确保综合业务平台数据真实、准确。 （四）对存在的问题进行整改 对存在一户多证、一证多店、证照不符、张冠李戴、你证我卖、无店经营等情况的烟草专卖零售许可证按照《烟草专卖许可证管理办法》有关规定全面整改，该注销的及时注销；对符合办证条件的无证卷烟零售户按照正常入网流程办证入网访销配送，对不符合办证条件的联合工商部门依法进行取缔。 四、实施步骤 第一阶段：调查摸底阶段（4月6日-4月25日）。 该阶段各县级局要做好全面清查处理工作，各单位务必对辖区内的所有卷烟经营零售户进行一次全面、彻底的清查，参与专项清理整顿的调查人员必须填写《虚拟零售户专项整治承诺书》，专项行动要分片、分线路，采取跟车送货的方式，逐户落实零售许可证持证情况，并如实填写《烟草专卖零售许可证调查表》，务必将清查出的虚拟零售户及时依法进行注销。在该阶段查出存在虚拟客户及利用停歇业客户套购倒卖紧俏卷烟问题的县级局，市局将不予追究其责任。 第二阶段：清理整顿阶段（4月26日-5月5日）。 该阶段市局将组织专卖内管、营销、物流等部门成立检查组，实施联动排查，采取突击检查和回头复查相结合的方式，在各县级局辖区随机抽取不少于三分之一的零售客户开展调查，根据各县级局《烟草专卖零售许可证调查表》和报告书所载情况，逐户落实零售许可证持证情况，并通过《虚拟零售户汇总表》的形式梳理分析清查情况。 第三阶段：检查巩固阶段（5月6日-5月15日）。 该阶段主要做好三项工作：一是市局将对第二阶段的抽查结果进行通报，通过比对、分析，发现弄虚作假的，追究相关人员及其所在单位的责任。二是对各县级局在本次专项行动工作中遇到的困难和问题进行研究并做出指导，确保工作的落实。三是对本次专项行动工作进行总结，推广好的经验和做法，并将本次专项行动取得的成绩纳入年底考核当中。 五、工作要求 1、周密部署，形成合力。各单位要研究制定具体周密的工作方案，方案要明确工作实施阶段，并确定各阶段工作重点，各县级局局长对此次专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保工作落到实处,抓出成效，积极引导广大员工算好廉洁自律账和违规成本账，调动全体专卖管理执法人员的积极性和主观能动性，提高他们的主动意识和参与意识，形成群策群力、全员参与的工作氛围。 2、因地制宜，不断深入。各单位要紧密结合“晋剑二号” 卷烟市场清理整顿专项行动，在充分进行调研和总结经验的基础上，因地制宜，结合实际找准结合点，积极探索具