甘肃省森林生态效益补偿基金.doc

甘肃省森林生态效益补偿基金 管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为规范和加强中央和省级财政森林生态效益补偿基金（以下简称补偿基金）管理，提高资金使用效益，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2009]381号）精神，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条 森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立专项用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。中央和省级财政补偿基金作为森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级和省级公益林的保护和管理。市州、县市区都要按照事权划分的原则，建立地方森林生态效益补偿基金。 第三条 中央和省级财政补偿基金的补偿范围是国家级和省级公益林。 第四条 本实施细则以下所称公益林是指依据甘肃省林业厅 甘肃省财政厅印发的《甘肃省公益林区划界定办法》（甘林生字〔2009〕273号）区划界定的国家级和省级公益林。 第二章 补偿对象、使用范围、补偿标准 第五条 中央和省级财政补偿基金的补偿对象是承担公益林营造、抚育、保护和管理的国有林场、自然保护区、国有苗圃、集体（村集体）和个人（农户）以及其他所有制形式的单位。 第六条 中央和省级财政补偿基金的使用范围： （一）管护人员劳务费：是指用于签订公益林管护合同的管护人员的工资、劳动保险（指法律法规规定的养老保险、失业保险、工伤保险等）、劳动保护、交通通讯补助、取暖补助以及管护公益林必须发生的其它相关费用开支。管护人员是指直接保护和管理公益林的护林人员、技术人员和管理人员，其中管理人员和技术人员不能超过护林人员总人数的8%，其劳务费河西地区每年每亩不超过0.25元，其他地区每年每亩不超过0.35元。 （二）补植费：是指在公益林区域内进行人工补植发生的费用，主要包括作业设计、苗木、整地、栽植、灌水等费用。公益林区域范围内的疏林地经补植达到有林地标准（海拔3000米以上的除外），有林地郁闭度全部达到0.5以上，灌木林盖度在40%以上的情况下，可允许在公益林周边的宜林地上进行人工造林或封山（滩、沙）育林。 （三）抚育费：是指在公益林区域内，为促进林木健康生长，采取森林抚育措施发生的费用，包括幼林抚育、低效林改造、引洪灌水等作业发生的费用。 （四）森林火灾预防与扑救费：是指为预防和扑救公益林火灾而购置、维修扑火器具，以及确需开设防火隔离带、修建瞭望塔而开支的费用。 （五）林业有害生物预防与救治费：是指为预防与救治公益林林业有害生物而购置药剂、药械和除害处理等费用。 （六）资源档案管理费：是指用于公益林资源消长、生态效益定点监测，数据采集、分析、处理以及建立资源档案购置的简易器材等发生的费用。 （七）管护基础设施建设费：是指用于为管护公益林而进行的管护站（点）、围栏、界桩、宣传牌、标志牌、管护区道路维护等建设费用。 （八）检查验收费：是指由省财政厅列支的用于各级林业主管部门为营造、抚育、保护和管理公益林组织开展的检查验收、宣传培训所发生的费用。 第七条 各级财政、林业主管部门为营造、抚育、保护和管理公益林发生的其他费用，不得在中央和省级补偿基金中列支，应纳入同级财政预算安排。 第八条 公益林的补偿标准： 中央和省级财政补偿基金依据公益林权属实行不同的补偿标准。国有公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元；集体（村集体）、个人（农户）所有或经营的公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元，公共管护支出0.25元。具体列支标准如下： 公共管护支出，由省财政厅会同省林业厅安排用于各级林业主管部门组织开展的公益林检查验收、林区道路维护、监测、森林火灾预防与扑救以及林业有害生物防治与救治等工作。 国有公益林管护补助支出，由国有林场、自然保护区、国有苗圃等单位用于管护人员劳务费、补植抚育费、森林火灾预防与扑救费、林业有害生物预防与救治费、资源档案管理费、管护基础设施建设费等管护开支。具体标准为： （一）河西地区：护林人员劳务费每年每亩不低于3元，其余资金用于补植抚育费、森林火灾预防与扑救费、林业有害生物预防与救治费、资源档案管理费、管护基础设施建设费等管护开支。 （二）其它地区：护林人员劳务费每年每亩不低于4元，其余资金用于补植抚育费、森林火灾预防与扑救费、林业有害生物预防与救治费、资源档案管理费、管护基础设施建设费等管护开支。 （三）国有林场、自然保护区和国有苗圃保护管理的公益林人均管护面积河西地区一般为4000—7000亩，对其集中连片、管护难度相对较小的灌木林地人均管护面积可适当增大，但最大不能超过12000亩。其它地区为3000—5000亩。集体（村集体）公益林人均管护面积按不超过3000亩的标准确定。 集体（村集体）、个人（农户）所有或经营的公益林管护补助支出，用于集体（村集体）、个人