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拿什么来留住乡镇干部的心 邓叔明 近日笔者上网看到许多网友在谈论一件事，那就是乡镇干部走读现象较为严重，影响了工作，也影响了党和政府的形象。也有不少好心的网友提出一些建议：严肃干部纪律、转变工作作风；提高干部等遇；要本乡镇的居民当任本乡镇的干部等等，这些想法虽好但都不能解决根本原因。为什么会出现这种“人在曹营，心在汉”的走读现象了？经调查了解主要有以下一些原因。??? 一、各种资源优势往县城集中，乡镇干部想方设法安家于县城。??? 基础设施、文化、教育、医疗卫生等各种人居环境优势总是往县城集中。虽然这些年国家加大了对农村基础设施建设的投入，乡镇这几年基础设施建设也发展较快，如道路硬化，市场、公汽站的建设等都接连建成，并投入使用，但还远远跟不上县城；较好的文体和医疗设施一般都集中在县城，优秀的教师和医生都往县城跑（人往高处走也怪不得他们）；创业环境、就业机会都是往县城集中。当然县城资源优势的集中是相对于乡镇而言，相对于市级城市来说资源优势又往市城集中，资源优势一层层往上集中，像一个无形的手在往下招“心”。这样对乡镇来说就如形成了一个恶性循环，良好的设施集中到县城，优秀的人员就会往上走，优秀的人员越往上走，就越难改变乡镇各种人居环境，人居环境越落后大家就会越想法往上（县城）跑。如医术较好的医生，县级医院想尽办法也会把他“挖”过去，医生也巴不得进城，因为进城后工资高：县级医院与乡镇卫生院的工资几乎相差一倍；工作压力小、环境优：在县级医院是“坐诊”工作八小时准时下班，在乡镇卫生院是下乡“走诊”每天都要工作十多个小时，并且还经常三更半夜起床（如遇急诊病人上门）。优秀的教师也是如此，县城学校也要想办法要过去，老师本人也巴不得进城，虽然工资都差不多，但城里的待遇和福利好，工作压力也小得多。乡镇干部也亦然，他们一般都是独生子女，只有一个小孩总希望有点出息吧，好教师都进城了，因此小孩上学想尽办法也要到城里；乡镇干部的妻子大多是没有正式工作的，到县城就业和创业的机会就比乡镇大得多；还有医疗、卫生、文化等资源乡镇都大不如县城，因此乡镇干部想尽办法也要把家安在县城。??? 二、工作压力大，乡镇干部想办法回家透透气。??? 1、乡镇干部权小责大已成不辨的事实。如煤矿安全，乡镇一般是无权管理，同时也没有技术力量去管理。应该是由煤炭局和安监局管，然而煤矿一旦出了安全事故，追责却是乡镇干部；计划生育，乡镇干部受到“七不准、八严禁”的约束，对违法生育对象只能磨嘴皮（在现实中磨嘴皮是跟本不管用的）却要承受计生抽查被一票否决的压力；交通事故等其它的一些事也一样，乡镇政府管不了责任却归乡镇政府。同时也出现了乡镇干部为了完成税收任务，无执法证的情况下上路拦车查验煤税；为了“项目上，干部上”的一句话，许多偏僻乡镇（没有半点投资优势的乡镇）硬着头皮，昧着良心把污染大的企业招进来，或把老板骗进来投资；法院判决的案件，若有某方不服，群众不是去上诉而是去上访，一旦有人上访上级一个电话要你乡镇把人接回来，一个批示就要你乡镇想尽一切把事情处理好。权力几乎为零，却要求你乡镇干部无所不能。??? 2、工作时间长，乡镇干部身心疲惫。乡镇干部一年四季都没什么休息，包括礼拜天和节假日，不是特防维稳期，就是迎检期，中间不时穿插一些中心工作让人目不暇接。12月、元月迎接市、县的各种年终考核和考评；2月、3月京、省、市、县两会维稳特防期；4月是清明维稳特防期，2、3、4月也是森林防火特防期；5月、6月、7月是防洪特防期，8月、9月是抗旱特防期，10月、11月是计划生育、社会治安综合迎检期。中间还不时穿插农业、工业、经济、人口普查，村（居）委会换届、计划生育流动人口摸底、土地承包换发证等工作，搞得好的乡镇上面各级下来考查、观摩，搞得不好的乡镇上级不时来开倒现场会，但都得尽心尽力应付,同时经常还有一些临时突发性事件发生。在县局机关是没有特防期的，而乡镇一旦处于特防期，县委是不允许乡镇有双休和节假日的，他们经常会派督查室和纪委人员下到各乡镇进行督查的。??? 3、事无巨细，乡镇干部得面对。俗话说：“上面千条线，下面一针穿”，上面所有的部门都可以命令、考核和处罚你乡镇，乡镇干部面对上级各部门下达的各项任务都必须不折不扣的完成；群众的大小事情都来找乡镇干部去处理，而乡镇干部必须尽力去解决、处理；乡镇干部不比市县他们所面对的下级是国家工作人员，下级做得不好可以随时撤换或免职，而乡镇干部直接面对的就是群众，他们所在的位置就如前沿阵地，也是矛盾和问题最突出的地方，乡镇干部在处理各种矛盾和问题时全凭的是威信，而不是权力（乡镇干部根本就无权力可言），而现行的一些体制让乡镇干部在群众中的威信大打折扣。如有些本来乡镇干部已经帮他们处理好的事情，有的人怀着侥幸的心理到上面去找某个领导批个字，也许会得到更多的好处