有效预防和遏制国有企业领导人员 通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益.doc

有效预防和遏制国有企业领导人员 通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益 第十七届中央纪委第二次全会就国有企业领导人员廉洁自律问题提出了“七个不准”要求，其中“第一个不准”即国有企业领导人要严格自律，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。2008年6月6日中纪委印发了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称“《解释》”），《解释》 就国有企业领导人员中的共产党员 “七项要求”行为适用《党纪处分条例》的规定给予处分的若干问题做出了明确规定，为严肃惩处相关违纪行为提供了依据，有利于进一步规范国有企业领导人员从业行为，深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。（以下称《若干规定》）国有企业领导人员的廉洁从业行为规范，在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面，向领导人员明确提出了“禁令”。 2004年中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委联合发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》国企反腐倡廉建设不断深入2011年全国纪检监察调研工作会议严重影响着国有企业的改革和发展，还严重侵害了国家、企业和职工利益，影响社会稳定和经济发展本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益 犯罪嫌疑人掌握着企业的人、财、物，权力相对集中共同作案突出，窝案、串案循些国有企业致使一些高管思想混乱，行为失控，一把手任命，审计、纪检监察工作的开展都由企业领导决定，内部监督作用得不到充分的发挥，选拔任用工作的监督德、能、勤、绩、廉等各方面的情况国有资产从事中管理向事前管理转变，梳理完善产权管理制度和程序，促进国有产权规范有序流动，并在流动中保值增值强化国有资产评估监管，加强“阳光工程”建设，完善企业国有产权交易制度加强国有产权交易的指导监督，完善交易机构管理办法，重新审核确定国有产权交易机构把涉及人财物管理等关键岗位和重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用、招投标、采购等关键环节和领域作为监督重点以查促建以查促管以查促教，发挥查办案件的教育警示功能运用典型案例开展警示教育是反腐倡廉宣传教育的重要形式，也是发挥查办案件治本功能的重要体现。重大、典型案件，以案说法、以案明纪以查促建，发挥查办案件的完善制度功能加强案件剖析，是充分发挥查办案件治本功能，推动建立和完善相关制度的重要途径。深入研究典型案例，分析案发原因，找出案发规律，揭示体制机制方面容易引发腐败的深层次问题，加强建章立制工作促进了惩治成果向预防成果转化，切实做到查处一起重大案件、完善一套制度。以查促管，发挥查办案件的强化监督功能强化监督是有效发挥查办案件治本功能的关键。各室注重从查办案件中发现监督方面的薄弱环节，不断探索改进监督工作的途径和办法。对案件发生比较多，督促领导班子特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，提高了监督的有效性