中国能否实现节能减排目标-厦门大学学术典藏库.PDFVIP

　　　　 中国能否实现节能减排 目标 : 基于 D EA 方法的评价与模拟 魏 　楚 　杜立民　沈满洪 　　内容提要 　“十一五 ”节能减排时间进程已过半 ,但离约束性 目标仍相距甚 远 。在全球经济衰退 、国内经济放缓的背景下 ,部分地区对预定的节能减排 目标 可行性产生了疑惑 ,本文即是基于这一现实问题所作的探讨 。通过将污染物纳入 ( ) 全要素生产率框架 ,并利用 2005 ～2007年中国 30 个省市 区 的要素投入 、经济 产出和污染物排放数据 ,对各地区的能源效率 、节能潜力与减排潜力进行了估计 , 在此基础上对中国 “十一五 ”规划中的节能减排约束性 目标的可行性 、地区目标 分解以及可能的潜在经济损失进行了评价和模拟 ,并提出未来推进节能减排工作 重点应在于建立节能减排的内在动力机制 ,应用更多的经济政策手段来实现 。 关 键 词 　节能减排 　可行性分析 　全要素生产率 　D EA 一 　前言 中国政府在 “十一五 ”规划纲要中明确提出要建立 “资源节约型、环境友好型社 会 ”,并设置相应的约束性指标 ,即在未来 5年时间内,单位国内生产总值能源消耗强 度在 2005年基础上要减少 20% ,主要污染物排放量在 2005 年基础上下降 10% 。节 能减排工作不仅是调整经济结构 、转变增长方式的突破 口和重要抓手 ,更是贯彻科学 魏楚 :浙江理工大学经济管理学院　浙江杭州下沙高教园　3100 18　电子信箱 : xiaochu @ zstu. edu. cn; 杜 立民:厦门大学中国能源经济研究中心　36 1005　电子信箱 : dlm so s@ hotm ail. com ;沈满洪 :浙江理工大学经济管 理学院　3 100 18　电子信箱 : smh smh@ zstu. edu. cn。 作者感谢在 2009 年 PACE 昆明夏令营上周骥 、诸大建对本文的点评 ,感谢石敏俊在第二届 “普林斯顿 - 中国 能源 、环境与经济论坛 ”上对本文的讨论 ,此外还要感谢匿名审稿人极富启发的修改意见 。本文受国家社科基金 ( ) ( ) 08AJY03 1、08BJL050 、教育部人文社科青年项 目 09YJA 820074、09YJC790 167 和浙江省 “钱江人才计划 ”资助 。 世界经济 　20 10年第 3期 　 ·14 1 · 　　中国能否实现节能减排 目标 :基于 D EA 方法的评价与模拟 发展观和构建和谐社会的重要举措 。但根据国家统计局的统计数据显示 ,在 2006、 2007两年 ,单位 GD P 能耗强度同比下降 1. 79%和 3. 66% , 2008年尽管能耗强度同比 下降 4. 2 1% ,前三季度的 SO 排放量下降了 4. 2 % ,但与预期 目标仍有很大距离 。 2 进入 2008年以来 ,受全球金融危机影响 ,世界各国节能减排实施减缓 ,在波兹南 会议上 ,全球政治决策圈内开始出现诸如 “经济不景气情况下讨论气候环境问题太过 奢侈 ”, 以及 “节能减排应为经济发展让路 ”等声音 。而在国内,各地区也出现了 “为保 增长而暂缓节能减排 ”的举措 。在经济下滑的特殊时期 ,节能减排工作是否同快速拉 动经济增长相悖 ,还是会成为中国经济转型升级的契机 ? 这无疑是亟待回答的重大问 题 。 当前对于节能减排工作存在的几个主要疑惑在于 : 第一 ,对于当前能效水平 、节能空间和减排潜力判断的疑惑 。尽管从直觉上判断 , 中国能源效率在全球处于落后水平 ,但也有一些与经验相悖的数字证据 , ①加上在过 去几