生产安全事故管理(刘斌)PPT.ppt

* * 生产安全事故管理讲座 刘 斌 国家注册安全工程师 注安师继续教育教师 公路工程注册建造师 机电安装注册建造师 岩土爆破高级工程师 教 授 级 高级工程师 一、事故的定义与分类 * * 1、事故的定义 在职业活动过程中发生的、造成活动中断、终止以及人员伤亡、财产损失以及环境影响的意外事件。 事故强调职业活动、影响活动持续进行与不良后果以及意外三个关键因素。 事故是以人体为主，在与能量系统关连中突然发生的与人的希望和意志相反的事件。 导致事故发生的原因非常复杂，往往包括许多偶然因素，因而事故的发生具有随机性。 2、事故分类 事故不限于生产安全，还包括质量性能以及环境影响，自然灾害、公共卫生与社会群体事件等。 * * 生产安全事故 生产事故 公共卫生 自然灾害 社会安全 事故可以分为责任与非责任事故，责任事故要有相应的责任人负相关责任，非责任事故是因非人为因素而造成，不能让人来担责。 洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害 工矿企业、交通运输等各类安全、质量、环境污染事故 传染病疫情（鼠疫、霍乱、非典）、中毒、动物疫情等 治安刑事、恐怖、经济安全、群体性事件等 一）事故等级划分三因素： 人身、经济、社会 二、管理的法律依据——《生产安全事故报告和调查处理条例》 * * 事故类别 死亡（人） 重伤（人） 直接经济损失 特别重大事故 30以上 100以上 1亿以上 重大事故 10-29 50-99 5000万元-1亿 较大事故 3-9 10-49 1000万-5000万 一般事故 3以下 10以下 1000万元以下 注：重伤包括急性工业中毒；一般事故没有设定下限。 可 越 级上 报 事故现场有关人员 1、 事 故 报 告 流程 企业负责人 地市安监部门、政府 县级安监部门、政府 限1小时内 限2小时内 限2小时内 国务院 省级安监部门、政府 立 即 限2小时内 安监总局 限2小时内 二）、事故报告 * * 2、事故报告的六项内容 事故 发生 单位 概况 事故发生 的时间、 地点以及 事故现场 情况 事故 的简 要经 过 事故已经造 成或者可能 造成的伤亡 人数和初步 估计的直接 经济损失 已经 采取 的措 施 其他 应当 报告 的情 况 * * * * 例：事故报告 3、事故补报 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 * * 4、建立值班制度 为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，条例规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立的值班制度，受理事故报告和举报。 ???? * * 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 国务院 省政府 县政府 市政府 1、 事故 调 查 责任 主体 三)事故调查 * *  * * 事故等级 谁组织事故调查组进行调查 备注 特别重 大事故 国务院或者国务院授权有关部门 重大事故 事故发生地省级人民政府， 也可以授权或者委托有关部门 a.上级政府认为必要时，可以调查由下级政府负责调查的事故 b. 自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级政府负责调查的，上级政府可以另行组织事故调查组进行调查 较大事故 事故发生地设区的市级人民政府， 也可以授权或者委托有关部门 一般事故 事故发生地县级人民政府， 也可以授权或者委托有关部门 未造成人员伤亡的一般事故 同上， 县级政府也可委托事故发生单位 调查组的级别 注：事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地 政府负责调查，事故发生单位所在地政府应当派人参加。 2、事故调查组的组成 （1）事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。 （3）事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。 （2）事故调查组由有关人民政府、安监部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。 （4）事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。 * * 3、事故调查组的职责 事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。事故调查组履行下列职责：????（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；????（二）认定事故的性质和事故责任；????（三）提出对